最新山東省16市“人口大數(shù)據(jù)”出爐！日前（2022年12月28日），山東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《東省統(tǒng)計(jì)年鑒－2022》，用翔實(shí)的數(shù)據(jù)，全位反映了2021年山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展況。其中，在“人口篇全面反映了全省人口方的基本情況，詳細(xì)披露全省16個(gè)市的主要人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，清晰勾勒了省人口集聚、流動(dòng)趨勢(shì)。山東是人口大省，截2021年底，全省常住人口10169．99萬人，戶籍人口10191．48萬人，是全國(guó)唯一常住人口、戶籍人口“過億”省份。山東16個(gè)市中，常住人口超過千的城市有兩個(gè)，分別是沂（1101．95萬人）、青島（1025．67萬人），躋身全國(guó)特大城市行精衛(wèi)。常住人口較年增長(zhǎng)最多的城市是青，增加了15．1萬人；其次是濟(jì)南市，增加了9．45萬人。山東人口大市格局出現(xiàn)不小的嚳整目前，臨沂市仍舊保持全省領(lǐng)頭羊地位，但領(lǐng)優(yōu)勢(shì)正在被削弱，領(lǐng)先二名從六人普的95．32萬人，縮小到七人普的94．6萬人，至2021年底進(jìn)一步縮小到76．28萬人。青島市超越濰坊市成為山東人口第市，并將與領(lǐng)頭羊臨沂之間的差距由六人普的132．43萬人縮小到七人普的94．6萬人，至2021年底進(jìn)一步縮小到76．28萬人。延續(xù)當(dāng)前勢(shì)頭，青島將繼續(xù)趕臨沂，對(duì)山東“人口一市”發(fā)起沖擊。這也青島作為山東“強(qiáng)龍頭應(yīng)該有的作為。戶籍人超千萬的城市有兩個(gè)，別是臨沂市（1201．46萬人）、菏澤市（1027．1萬人）；戶籍人口較上年增長(zhǎng)最多龍山濟(jì)南市，增加了9．88萬人；其次是青島市，加了9．36萬人。人口凈流入（常住人口減戶人口）最多的城市是青市，達(dá)到179．47萬人；其次是濟(jì)南市，為117萬人。人口問題始終是一個(gè)全局性、戰(zhàn)略性題。人口是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社發(fā)展的核心資源，是提一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略底。山東常住人口、戶籍口“雙過億”，不僅為事創(chuàng)業(yè)夯實(shí)了根基，而人口帶來的龐大市場(chǎng)規(guī)和巨大消費(fèi)潛力為擴(kuò)內(nèi)、促轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)力支。地區(qū)間、城市間的競(jìng)，說到底是人口的競(jìng)爭(zhēng)人才的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，各掀起一輪又一輪“搶人戰(zhàn)”，要想始終立于不之地，就必須始終堅(jiān)持人為中心，做好人的文，核心是要增強(qiáng)對(duì)人口承載能力。01常住人口：臨沂、青島過千萬，奪第一城顧名思義，常人口就是指經(jīng)常居住在地區(qū)的人口。常住人口制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)規(guī)劃，評(píng)估國(guó)民經(jīng)濟(jì)生能力，評(píng)價(jià)居民福利水等的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，適范圍廣泛，因而頗受關(guān)。從省份看，截至2021年末，全國(guó)常住人口超過一億的省有且僅有兩，分別為廣東省12684萬人，山東省10169．99萬人。從城市看，截至2021年末，全國(guó)常住人口超過一千萬城市有17個(gè)，分別是：重慶、上海、北京后照成、廣州、深圳、天津、漢、西安、蘇州、鄭州杭州、石家莊、臨沂、莞、青島、長(zhǎng)沙。其中有兩個(gè)在山東，分別是沂和青島。十年間，臨市常住人口從1009．06萬人增加到1101．95萬人，增加了92．89萬人，增幅為9％；青島市常住人口從889．6萬人增加到1025．67萬人，增加了136．07萬人，增幅為15％。青島追趕勢(shì)頭迅猛，十年間，常住人口模邁上兩個(gè)百萬臺(tái)階，破千萬大關(guān)，在省內(nèi)的名也從第三位上升到第位，并將與臨沂的差距119．46萬人，縮小到76．28萬人。2021年，青島常住人口增長(zhǎng)了15．1萬人，同期臨沂市為負(fù)增長(zhǎng)0．62萬人。應(yīng)該說，青島已具備了沖擊山東“人口一市”的實(shí)力。青島市十四五”規(guī)劃綱要提出目標(biāo)是，到2025年，全市常住人口達(dá)到1100萬人。剛剛印發(fā)的《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)（2023－2025年）》也明確提出，實(shí)施島“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略，到2025年，青島常住人口達(dá)到1100萬。截至2021年底，距離目標(biāo)還有74．33萬人的缺口，需要再加把勁。山東有兩個(gè)“準(zhǔn)千萬”人口市——截至2021年底，濰坊市常住人口940萬人，濟(jì)南市常住人口933．61萬人。近年來，濰坊市常住人口增速所放緩，七人普與六人十年共增加30萬人，增量位列全省第五，總?cè)?全省排名也從第二位下至第三位。在強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)加持下，加上行政區(qū)劃整利好，濟(jì)南市人口規(guī)增長(zhǎng)迅速。七人普與六普十年共增加109萬人，增量位列全省第二。至2021年底，濟(jì)南市常住人口達(dá)到933．61萬人?！渡綎|省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行三年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》提出，到2025年，濟(jì)南常住人口達(dá)到1000萬。距離1000萬的目標(biāo)還有66萬的差距，難度很大，需要再發(fā)力。02戶籍人口：臨沂、菏澤過千，濟(jì)青增長(zhǎng)快戶籍人口在戶籍管理機(jī)構(gòu)登記了住戶口的人。不管是否出和外出時(shí)間長(zhǎng)短，只在某地公安戶籍管理部登記了常住戶口，則為地區(qū)的戶籍人口。如果常住人口更多彰顯的是市對(duì)流動(dòng)人口的吸引集力，那戶籍人口更多彰的是城市人口的原生力截至2021年底，山東省戶籍人口為10191．48萬人，16市中戶籍人口超千萬的城市有個(gè)，分別是臨沂市（1201．46萬人）、菏澤市（1027．1萬人）。臨沂全域面積達(dá)1．72萬平方公里，是山東面積最大的地周書中心城市能成為戶籍人口大市，因有很多，包括面積、位、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)等多方面，尤其是近年來臨沂經(jīng)濟(jì)總量多年位居省上游，是國(guó)家重要的流周轉(zhuǎn)中心和商貿(mào)批發(fā)心，被譽(yù)為“商貿(mào)名城和“物流之都”，促成戶籍人口的增長(zhǎng)。菏澤處于山東半島城市群、三角城市群和中原城市的交匯，是山東與兩大市群交流合作的紐帶，有重要的戰(zhàn)略地位。近年，菏澤市主要經(jīng)濟(jì)指增速連年位居全省前列地區(qū)生產(chǎn)總值前移5個(gè)位次，躍居全省第8位，實(shí)現(xiàn)了由“全省墊底”到躋身中游”的歷史性跨，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)人口承載力。此外，戶籍人的多少，還跟戶籍制度理密切相關(guān)。戶籍制度城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，成于計(jì)劃體制時(shí)代。當(dāng)，山東省實(shí)施新一輪戶改革政策，在全省范圍實(shí)行經(jīng)常居住地登記戶制度，居民在城鎮(zhèn)合法住或就業(yè)的，本人及其親屬均可自愿選擇落戶“十四五”以來全省累50．8萬人口遷入城鎮(zhèn)，為城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展帶了生機(jī)和活力。作為山兩大中心城市，濟(jì)南和島在戶籍制度改革上做大量突破，取得明顯成。近年來，青島戶籍管制度、管理方式、管理念發(fā)生了較大的變革。2021年3月發(fā)文，進(jìn)一步放寬放開外來人口戶限制。從暫住證到居證，從外來務(wù)工人員到市民，從“按條件落戶到“想來就是青島人”青島的大門越開越大，市戶籍人口總數(shù)較2012年增加了80余萬，實(shí)現(xiàn)城市、人口可持續(xù)發(fā)。截至2021年底，青島市戶籍人口達(dá)到846．2萬人、列山東第五位，較上年增加9．36萬人、增量列山東第二位因?yàn)槁鋺粜枨蟠?，一?言，省會(huì)城市的落戶門普遍較高。作為人口大的省會(huì)城市，濟(jì)南市在低落戶門檻上力度很大2020年6月，取消城區(qū)落戶限制，實(shí)現(xiàn)“愿盡落、有處可落”。2021年全年，市外遷入人口總數(shù)達(dá)16．02萬人，人口虹吸效應(yīng)明顯。至2021年底，濟(jì)南市戶籍人口達(dá)到816．61萬人、列山東第六位，較上年增加了9．88萬人、增量列山東第一位“人口居住在哪里、戶登記就在哪里?！币越?jīng)居住地登記戶口制度，視為我國(guó)“十四五”戶制度改革核心目標(biāo)。要現(xiàn)這一目標(biāo)，山東各市要再努力。當(dāng)然，落戶是第一步。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人市民化、外來人口本地，既要經(jīng)歷生活空間的移、戶籍身份的轉(zhuǎn)化，要實(shí)現(xiàn)就業(yè)狀態(tài)的可持轉(zhuǎn)換、在職業(yè)上取得發(fā)，增強(qiáng)在城市的價(jià)值感城市要做的工作還有很。03人口凈流入：濟(jì)青超百萬，“留人”“搶”并舉改革開放以來，著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展中國(guó)的城鄉(xiāng)之間、城市城市之間人口流動(dòng)的規(guī)不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了“人分離”現(xiàn)象，很多流動(dòng)員的戶籍并未改變。因，一個(gè)地區(qū)的常住人口戶籍人口數(shù)量存在差異人口凈流入，即常住人與戶籍人口的差值，通可以衡量一個(gè)城市人口流動(dòng)趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力。當(dāng)常住人口超過戶人口時(shí)，說明該城市人處在凈流入的階段，對(duì)口的吸引力相對(duì)較強(qiáng)；當(dāng)常住人口低于戶籍人時(shí)，為凈流出的階段，人口的吸引力相對(duì)較弱從整體走勢(shì)看，“孔雀南飛”仍在持續(xù)。數(shù)據(jù)示，大量人口依然傾向選擇長(zhǎng)三角、珠三角等部南部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地。與此同時(shí)，省會(huì)城市漸崛起，成為重要的人涌入地，使得這些地區(qū)動(dòng)人口數(shù)量眾多，出現(xiàn)住人口數(shù)量大于戶籍人數(shù)量的現(xiàn)象。以珠三角例，截至2021年末，深圳市常住人口1761．48萬人，戶籍人口630．94萬人，人口凈流入為1130．54萬人；廣州市常住人口1881．06萬人，戶籍人口1011．53萬人，人口凈流入為869．53萬人；佛山市常住人口961．26萬人，戶籍人口484．13萬人，人口凈流入為477．13萬人。隨著人口流動(dòng)的加快，山東人戶分柄山也加劇。七人普數(shù)據(jù)顯示山東省常住人口中，人分離人口為2802．7萬人。與六人普相比，東省人戶分離人口增長(zhǎng)104．60％。其中，省內(nèi)流動(dòng)人口增長(zhǎng)80．18％，跨省流動(dòng)人口增長(zhǎng)95．17％。山東省統(tǒng)計(jì)局給出的分析是：“明受山東省經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)構(gòu)調(diào)整、戶籍制度改革農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等因素影響，流動(dòng)人口規(guī)模大增加?！睆纳綎|16市看，同樣遵循沿海及經(jīng)濟(jì)達(dá)地區(qū)人口凈流入數(shù)量這一趨勢(shì)。截至2021年底，經(jīng)濟(jì)龍頭青島市住人口1025．67萬人，戶籍人口846．2萬人，人口凈流入179．47萬人，列全省第一位；省會(huì)城市少山南市，住人口933．61萬人，戶籍人口816．61萬人，人口凈流入117萬人，列全省第二位；核之一的煙臺(tái)市，常住口708．28萬人，戶籍人口649．34萬人，人口凈流入58．94萬人，列全省第三位。此同時(shí)，淄博市、威海、東營(yíng)市、濰坊市均為口凈流入城市，其余9個(gè)市人口凈流入為負(fù)值，為人口凈流出城市。其，臨沂市凈流出99．51萬人，菏澤市凈流出153．86萬人。流動(dòng)蘊(yùn)含活力，流動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，口的流動(dòng)不僅帶來人力源的變遷，也影響著城的興衰。如何留住本地口，吸引集聚更多外來口，是所有城市共同面的課題。站在人的角度一切以人為中心考慮問、做出決策，就能打動(dòng)心，贏得更多人的青睞為城市蓄積更多可能。者 ｜沈默