南方財經(jīng)全媒體記者陳思琦 深圳報道近日，廣東省人民府新聞辦公室舉行2022年廣東省營商環(huán)境評價情況新發(fā)布會。會上，廣東省發(fā)展革委發(fā)布《2022年廣東省營商環(huán)境評價報告》，對21個地級以上市營商環(huán)境進(jìn)行全方位的評價，深圳、廣州列第一檔。報告認(rèn)為，深圳廣州以建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)試點城市為契機(jī)，推動營商境5.0版改革，更大力度為市場主體投資興業(yè)破堵點、服務(wù)，為全省營商環(huán)境建設(shè)出重要示范，是全省其他城學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。2018年以來，深圳明確把優(yōu)化營商少山境為全市“一號改革工程”，續(xù)出臺營商環(huán)境1.0“搭框架”、2.0“夯基礎(chǔ)”、3.0“補(bǔ)短板”、4.0“促提升”、5.0“抓試點”系列改革政策，迭代出臺一系務(wù)實舉措，推動市場化、法化、國際化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)，吸引了亞馬遜、英特爾、團(tuán)等一大批國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)戶發(fā)展。值得一提的是，在國工商聯(lián)近日發(fā)布的《2022年“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”報告》中，深圳獲評“國營商環(huán)境最佳口碑城市”為連續(xù)三年榮獲此項殊榮。中國發(fā)展研究基金會與普華道2022年9月聯(lián)合發(fā)布的《機(jī)遇之城2022》報告中，深圳“宜商環(huán)境”同樣排全國第一。從“給優(yōu)惠”到給機(jī)會”日前落幕的創(chuàng)新南2022“創(chuàng)業(yè)之星”大賽上，深圳市飛思通信宣山術(shù)有限司攜項目“新一代相控陣衛(wèi)通信終端”獲成長企業(yè)組第名。公司負(fù)責(zé)人告訴南方財全媒體記者，飛思通信正與山區(qū)應(yīng)急部門合作打造相控衛(wèi)星通信的應(yīng)用場景。以產(chǎn)創(chuàng)新驅(qū)動應(yīng)用，應(yīng)用再反作于產(chǎn)品輸入，“這一良性循給了我們立足南山，不斷創(chuàng)的動力?！?南山區(qū)與飛思信在衛(wèi)星通信方面的合作，深圳近年來優(yōu)化營商環(huán)境、展放寬市場準(zhǔn)入試點的一個影。2022年1月，《國家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義雷神行范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入若干特別施的意見》正式印發(fā)，明確圳將率先放寬科技、金融、療、教育文化、交通等領(lǐng)域入門檻，努力消除制度性障與隱性壁壘。具體看，深圳開放綠色低碳、高端裝備、慧醫(yī)療等重點領(lǐng)域應(yīng)用場景支持企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、業(yè)態(tài)先行先試，從“給優(yōu)惠向“給機(jī)會”轉(zhuǎn)變。新增商主體50萬戶，新增“個轉(zhuǎn)企”2500家、“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)2000家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)500家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100家，新增境內(nèi)外上市公司30家以上，新培育“獨角獸”企業(yè)5家……深圳市2022年政府工作報告指出，要健全市場主體梯度培育體系，力提升市場主體質(zhì)量。然而2022年上半年，持續(xù)的疫情給深圳的經(jīng)鬿雀運行帶來沖，部分行業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。‘助企紓困30條’的頒布救活了一大批中小企業(yè)，極大振了中小微企業(yè)和市場的信。”正如深圳市政協(xié)委員饒所言，去年3月，深圳迅速出臺“助企紓困30條”，以降成本為重要發(fā)力點，在房屋金減免、疫情消殺補(bǔ)貼、緩社會保險費等方面極大減輕市場主體負(fù)擔(dān)。2022年，深圳有重點、有節(jié)奏地出臺施助企紓困、工業(yè)增速提質(zhì)聯(lián)動生產(chǎn)端促消費、培育壯市場主體、推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增等5個“30條”政策，截至目前已落地減負(fù)資犲山超1500億元、惠及市場主體753萬家次。尤其在要素市場化置方面，今年以來，深圳圍土地、勞動力、資本、技術(shù)數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，推動各類要素主有序流動，提高各類生產(chǎn)素供給保障，著力降低企業(yè)合營商成本。例如，為破解業(yè)空間不足的難題，深圳正進(jìn)20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力實施“工鴣上樓”優(yōu)廠房空間建設(shè)計劃。未來五，深圳將每年建設(shè)不少于2000萬平方米的高品質(zhì)、低成本、定制化廠房空間，相當(dāng)每年再建2個蛇口工業(yè)區(qū)，確保好企業(yè)、后稷項目在深圳有可落。為破解中小企業(yè)融資、融資貴問題，深圳著力建綜合金融數(shù)據(jù)征信服務(wù)平臺為中小微企業(yè)提供征信報告融資對接等服務(wù)，已服務(wù)中企業(yè)120多萬家，促成授信金額超過540億元。一系列務(wù)實舉措展現(xiàn)了深圳的經(jīng)獙獙性，也堅定了企業(yè)扎根深圳信心。截至目前，深圳全市記的商事主體累計達(dá)到391.1萬戶，總量和創(chuàng)業(yè)密度繼續(xù)保持全國第一，10家企業(yè)入圍《財富》世界500強(qiáng)。A股上市公司總數(shù)達(dá)到400家，各級“專精特新”企業(yè)過3800家，其中國家級“小巨人”有442家，數(shù)量在全國大中城市名列前茅。特立法夯實營商環(huán)境制度基礎(chǔ)深圳的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新式蓬勃發(fā)展，‘新’意味著前沒有相關(guān)的制度供給，需通過立法的形式確定下來，頂層設(shè)計層面維護(hù)市場主體益?！鄙钲谑姓f(xié)科教衛(wèi)體分黨組書記、主任吳思康告記者。2022年以來，深圳加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法創(chuàng)新，陸出臺國內(nèi)首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車理法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能聯(lián)汽車管理條例》、首部人智能產(chǎn)業(yè)專項立法《深圳經(jīng)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例等。其中，去年8月正式施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)車管理條例》回應(yīng)了當(dāng)前我智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展面臨的車不能入市、不能上牌、不能營收費、交通事故責(zé)任認(rèn)定則不明等諸多法律問題。尤具有開創(chuàng)性的是，規(guī)定完全動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在深市公安機(jī)關(guān)交通管理部門劃的區(qū)域、路段行駛，可以不備駕駛?cè)?。生效?dāng)月，元戎行、百度Apollo等自動駕駛車企相繼在深圳福田、山特定區(qū)域開展全無人自動駛道路測試。元戎啟行CEO周光告訴記者，自動駕駛技已經(jīng)擁有讓機(jī)器代替人力的力，法規(guī)的出臺推行對自動駛企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化的商業(yè)化地是極大利好。而在人工智領(lǐng)域，我國此前對部分人工能產(chǎn)品實行的準(zhǔn)入登記制度新技術(shù)、新產(chǎn)品的發(fā)展迭代現(xiàn)了不相匹配的矛盾。例如新冠疫情加速了醫(yī)療智慧化展，醫(yī)學(xué)AI被認(rèn)為是人工智能應(yīng)用中最有可能率韓流實現(xiàn)業(yè)化的細(xì)分領(lǐng)域，但從技術(shù)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化面臨著極大的監(jiān)挑戰(zhàn)，商業(yè)化落地相對遲滯在此背景下，2022年11月1日正式實施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促麈條例明確將創(chuàng)新產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，分級分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，規(guī)對于國家、地方尚未制定標(biāo)但符合國際先進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的低風(fēng)險人工智能產(chǎn)品服務(wù)，允許通過測試、試驗試點等方式開展先行先試。對目前需求突出的智慧醫(yī)療域，該條例還做出專門性規(guī)，探索建立注冊類醫(yī)療器械床試驗倫理審查互認(rèn)機(jī)制，勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用輔助決策、像或數(shù)據(jù)處理、醫(yī)療數(shù)據(jù)分挖掘、醫(yī)療助理等人工智能品與服務(wù)。吳思康表示，深在制度創(chuàng)新方面一直走在全前列，立法者始終緊跟產(chǎn)業(yè)展步伐，能敏銳地觀察到新濟(jì)帶來的新需求，相關(guān)立法進(jìn)非常高效、順暢，為深圳創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支撐。據(jù)顯示，1992年7月全國人大常委會授予特區(qū)立法權(quán)來，深圳累計出臺地方性法200余件。構(gòu)建與國際接軌的開放環(huán)境2022年12月9日，2022深圳全球招商大會順利舉行，這是深圳連第4年舉辦大會。數(shù)據(jù)顯示，2019-2021深圳全球招商大會累計洽談簽約項目600個，涉及意向投資總額超2萬億元。來到第四屆，深圳的全球招商成績同樣矚聞獜大會洽談簽約項目315個，涉及投資總額8790億元，亞馬遜、英特爾、?？怂箍?馬士基等一大批國際龍頭企“用腳投票”，成為深圳營環(huán)境的最有力佐證。在此背下，深圳如何打造與國際接的營商規(guī)則，以優(yōu)質(zhì)的營商境進(jìn)一步增強(qiáng)全球投資吸引？深圳市政府副秘書長張晉在2022廣東省營商環(huán)境評價情況新聞發(fā)布會上介紹，圳強(qiáng)化外商投資服務(wù)與國際才引進(jìn)，創(chuàng)新設(shè)立外商投資業(yè)權(quán)益保護(hù)服務(wù)工作站，為市外商投資企業(yè)提供全方位務(wù)；建立國際職業(yè)資格證書可清單制度，持有相關(guān)職業(yè)格的國際專業(yè)人員在深圳備登記后即可提供相關(guān)專業(yè)服，目前已有超過500名境外專業(yè)人士享受到這份便利。其在深港互聯(lián)互通方面，去9月，前海管理局與香港財庫局聯(lián)合發(fā)布支驩疏前海風(fēng)投創(chuàng)發(fā)展十八條措施。繼深港通債券通、跨境理財通、ETF通之后，深港風(fēng)投創(chuàng)投聯(lián)動展也快速推進(jìn)。截至目前，圳前海已吸引渣打等80家機(jī)構(gòu)入駐風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)。而深港進(jìn)出口通關(guān)方面，去年6月底，“深港無縫清關(guān)”服正式上線深圳國際貿(mào)易單一口。有企業(yè)向記者反映，該務(wù)僅需不到5分鐘，就可辦妥深港進(jìn)出口通素書過程中7個環(huán)節(jié)的申報工作，服務(wù)費減少八成，還可省下在香港注冊司申請電子數(shù)字證書的開銷截至2022年9月，企業(yè)已通過“深港無縫清關(guān)”開展931票業(yè)務(wù)。2019年，深圳海關(guān)創(chuàng)新推出“大灣區(qū)合港”通關(guān)模式。記者了解，深圳港已累計開通26個組合港點位、覆蓋大灣區(qū)近90%城市。2022年以來，通過“組合港”模式實現(xiàn)的進(jìn)口吞吐量超過19萬標(biāo)箱，“組合港”水水中轉(zhuǎn)集裝箱進(jìn)口物流整體時長由5-7天壓縮至2天，節(jié)省貨主報關(guān)成本約30%。此外，深圳還發(fā)布了國內(nèi)首個《基于跨境活動企業(yè)信用報告格式規(guī)范》，不同國家、地區(qū)企業(yè)信用報提供轉(zhuǎn)化支撐和互認(rèn)依據(jù)；牌成立深圳數(shù)據(jù)交易所，實國內(nèi)首單場內(nèi)跨境數(shù)據(jù)交易發(fā)布全國首個經(jīng)國際認(rèn)證的院評審標(biāo)準(zhǔn)，便利高水平醫(yī)機(jī)構(gòu)使用“國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”融入際，推進(jìn)大灣區(qū)及跨境醫(yī)療務(wù)規(guī)則銜接。以上種種，皆深圳構(gòu)建與國際接軌的開放境，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量水平，不斷提升國際競爭優(yōu)的創(chuàng)新舉措。從實際效果來，2022年1-8月，深圳實際使用外資超72億美元，同比增長14%以上，足見外資對深圳市場的看好。 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