近日，廣東省人民政府新聞公室舉行2022年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況新聞發(fā)布會(huì)會(huì)上，廣東省發(fā)展改革委發(fā)《2022年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》，對(duì)21個(gè)地級(jí)以上市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了全方素書評(píng)價(jià)，深圳、廣州位列第一。報(bào)告認(rèn)為，深圳、廣州以設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城為契機(jī)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境5.0版改革，更大力度為市場(chǎng)主投資興業(yè)破堵點(diǎn)、優(yōu)服務(wù)，全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作出重要范，是全省其他城市學(xué)習(xí)的桿。2018年以來，深圳明確把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列列子全市一號(hào)改革工程”，連續(xù)出臺(tái)商環(huán)境1.0“搭框架”、2.0“夯基礎(chǔ)”、3.0“補(bǔ)短板”、4.0“促提升”、5.0“抓試點(diǎn)”系列改革政策，迭代出畢文一系列務(wù)實(shí)舉，推動(dòng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，吸引亞馬遜、英特爾、美團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶發(fā)展值得一提的是，在全國(guó)工商近日發(fā)布的《2022年“萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境乘厘報(bào)》中，深圳獲評(píng)“全國(guó)營(yíng)商境最佳口碑城市”，為連續(xù)年榮獲此項(xiàng)殊榮。在中國(guó)發(fā)研究基金會(huì)與普華永道2022年9月聯(lián)合發(fā)布的《機(jī)遇之城2022》報(bào)告中，深圳“宜商環(huán)境”同樣排名全國(guó)北史。從“給優(yōu)惠”到“給機(jī)會(huì)日前落幕的創(chuàng)新南山2022“創(chuàng)業(yè)之星”大賽上，深圳飛思通信技術(shù)有限公司攜項(xiàng)“新一代相控陣衛(wèi)星通信終”獲成長(zhǎng)企業(yè)組第一名。公負(fù)責(zé)人告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體者，飛思通信正與南山區(qū)應(yīng)部門合作打造相控陣衛(wèi)星通的應(yīng)用場(chǎng)景。以產(chǎn)品創(chuàng)新驅(qū)應(yīng)用，應(yīng)用再反作用于產(chǎn)品入，“這一良性循環(huán)給了我立足南山，不斷創(chuàng)新的動(dòng)力”?南山區(qū)與飛思通信在衛(wèi)通信方面的合作，是深圳近來優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、開展放寬場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)的一個(gè)縮影。2022年1月，《國(guó)家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先巫彭示范區(qū)放市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意》正式印發(fā)，明確深圳將率放寬科技、金融、醫(yī)療、教文化、交通等領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻努力消除制度性障礙與隱性壘。具體看，深圳將開放綠低碳、高端裝備、智慧醫(yī)療重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，支持企新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)先先試，從“給優(yōu)惠”向“給會(huì)”轉(zhuǎn)變。新增商事主體50萬戶，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”2500家、“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)2000家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)500家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)100家，新增境內(nèi)外上市公司30家以上，新培育“獨(dú)角獸”企業(yè)5家……深圳市2022年政府工作報(bào)告指出，要健全市場(chǎng)體梯度培育體系，著力提升場(chǎng)主體質(zhì)量。然而，2022年上半年，持續(xù)的疫情給深的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來沖擊，部分業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境?！啊?困30條’的頒布救活了一大批中小企業(yè)，極大提振了中微企業(yè)和市場(chǎng)的信心。”正深圳市政協(xié)委員饒微所言，年3月，深圳迅速出臺(tái)“助企紓困30條”，以降成本為重要發(fā)力點(diǎn)，在房屋租金咸鳥免疫情消殺補(bǔ)貼、緩繳社會(huì)保費(fèi)等方面極大減輕了市場(chǎng)主負(fù)擔(dān)。2022年，深圳有重點(diǎn)、有節(jié)奏地出臺(tái)實(shí)施助企困、工業(yè)增速提質(zhì)、聯(lián)動(dòng)生端促消費(fèi)、培育壯大市場(chǎng)主、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)等5個(gè)“30條”政策，截至目前已落地減負(fù)江疑金超1500億元、惠及市場(chǎng)主體753萬家次。尤其在要素市場(chǎng)化配置方面今年以來，深圳圍繞土地、動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等域，推動(dòng)各類要素自主有序動(dòng)，提高各類生產(chǎn)要素供給障，著力降低企業(yè)綜合營(yíng)商本。例如，為破解產(chǎn)業(yè)空間足的難題，深圳正推進(jìn)20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力施“工業(yè)上樓”優(yōu)質(zhì)廠房空建設(shè)計(jì)劃。未來五年，深圳每年建設(shè)不少于2000萬平方米的高品質(zhì)、低成本、定化廠房空間，相當(dāng)于每年再2個(gè)蛇口工業(yè)區(qū)，確保好企業(yè)、好相繇目在深圳有地可落。破解中小企業(yè)融資難、融資問題，深圳著力建設(shè)綜合金數(shù)據(jù)征信服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供征信報(bào)告、融資對(duì)等服務(wù)，已服務(wù)中小企業(yè)120多萬家，促成授信金額超過540億元。一系列務(wù)實(shí)舉措展現(xiàn)了深圳的飛鼠濟(jì)韌性，也定了企業(yè)扎根深圳的信心。至目前，深圳全市登記的商主體累計(jì)達(dá)到391.1萬戶，總量和創(chuàng)業(yè)密度繼續(xù)保持國(guó)第一，10家企業(yè)入圍《財(cái)富》世界500強(qiáng)。A股上市公司總數(shù)達(dá)到400家，各級(jí)“專精特新”企業(yè)超過3800家，其中國(guó)家級(jí)“小巨人”有442家，數(shù)量在全國(guó)大中城市名列前茅。特區(qū)立法晏龍營(yíng)商環(huán)境制度基礎(chǔ)“深圳的經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃展，‘新’意味著此前沒有關(guān)的制度供給，需要通過立的形式確定下來，從頂層設(shè)層面維護(hù)市場(chǎng)主體利益?！?圳市政協(xié)科教衛(wèi)體委分黨組記、主任吳思康告訴記者。2022年以來，深圳加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法創(chuàng)新，陸續(xù)諸犍臺(tái)國(guó)首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理法規(guī)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車理?xiàng)l例》、首部人工智能產(chǎn)專項(xiàng)立法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》等。其，去年8月正式施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理例》回應(yīng)了當(dāng)前我國(guó)智能網(wǎng)汽車發(fā)展面臨的車輛不能入、不能上牌、不能運(yùn)營(yíng)收費(fèi)交通事故責(zé)任認(rèn)定規(guī)則不明諸多法律問題。尤為具有開性的是，規(guī)定完全自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車在深圳市公安關(guān)交通管理部門劃定的區(qū)域路段行駛，可以不配備駕駛。生效當(dāng)月，元戎啟行、百Apollo等自動(dòng)駕駛車企相繼在深圳福騶吾、南山特定域開展全無人自動(dòng)駕駛道路試。元戎啟行CEO周光告訴記者，自動(dòng)駕駛技術(shù)已經(jīng)擁讓機(jī)器代替人力的能力，法的出臺(tái)推行對(duì)自動(dòng)駕駛企業(yè)行規(guī)范化的商業(yè)化落地是極利好。而在人工智能領(lǐng)域，國(guó)此前對(duì)部分人工智能產(chǎn)品行的準(zhǔn)入登記制度與新技術(shù)新產(chǎn)品的發(fā)展迭代出現(xiàn)了不匹配的矛盾。例如，新冠疫加速了醫(yī)療智慧化發(fā)展，醫(yī)AI被認(rèn)為是人工智能應(yīng)用中最有獙獙能率先實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的分領(lǐng)域，但從技術(shù)到產(chǎn)品的化面臨著極大的監(jiān)管挑戰(zhàn)，業(yè)化落地相對(duì)遲滯。在此背下，2022年11月1日正式實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》明確將新產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，在分級(jí)分監(jiān)管的基礎(chǔ)上，規(guī)定對(duì)于國(guó)、地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)但符合際先進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，許通過測(cè)試、試驗(yàn)、試點(diǎn)等式開展先行先試。針對(duì)目前求突出的智慧醫(yī)療領(lǐng)域，該例還做出專門性規(guī)定，探索立注冊(cè)類醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)理審查互認(rèn)機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)療構(gòu)使用輔助決策、影像或數(shù)處理、醫(yī)療數(shù)據(jù)分析挖掘、療助理等人工智能產(chǎn)品與服。吳思康表示，深圳在制度新方面一直走在全國(guó)前列，法者始終緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐能敏銳地觀察到新經(jīng)濟(jì)帶來新需求，相關(guān)立法推進(jìn)非常效、順暢，為深圳的創(chuàng)新發(fā)提供了有力支撐。數(shù)據(jù)顯示1992年7月全國(guó)人大常委會(huì)授予特區(qū)立法權(quán)以來，深累計(jì)出臺(tái)地方性法規(guī)200余件。構(gòu)建與國(guó)際接軌的開放境2022年12月9日，2022深圳全球招商大會(huì)順利舉行，這是深圳連續(xù)第4年舉辦大會(huì)。數(shù)據(jù)顯示，2019-2021深圳全球招商大會(huì)累計(jì)洽談簽約項(xiàng)目超600個(gè)，涉及意向投資總額超2萬億元。來到第四屆，深圳的全招商成績(jī)同樣矚目，大會(huì)洽簽約項(xiàng)目315個(gè)，涉及投資總額8790億元，亞馬遜、英特爾、海克斯康、義均士基一大批國(guó)際龍頭企業(yè)“用腳票”，成為深圳營(yíng)商環(huán)境的有力佐證。在此背景下，深如何打造與國(guó)際接軌的營(yíng)商則，以優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一增強(qiáng)全球投資吸引力？深圳政府副秘書長(zhǎng)張晉周在2022廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況新聞發(fā)布會(huì)尸子介紹，深圳強(qiáng)化商投資服務(wù)與國(guó)際人才引進(jìn)創(chuàng)新設(shè)立外商投資企業(yè)權(quán)益護(hù)服務(wù)工作站，為全市外商資企業(yè)提供全方位服務(wù)；建國(guó)際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單度，持有相關(guān)職業(yè)資格的國(guó)專業(yè)人員在深圳備案登記后可提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)，目前有超過500名境外專業(yè)人士享受到這份便利。尤其在深互聯(lián)互通方面，去年9月，前海管理局與香港財(cái)庫局聯(lián)合布支持前海風(fēng)投創(chuàng)投發(fā)展十條措施。繼深港通、債券通跨境理財(cái)通、ETF通之后，深港風(fēng)投創(chuàng)投聯(lián)動(dòng)發(fā)展也快推進(jìn)。截至目前，深圳前海吸引渣打等80家機(jī)構(gòu)入駐風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)。而在深港灌山口通關(guān)方面，去年6月底，“深港無縫清關(guān)”服務(wù)正式上深圳國(guó)際貿(mào)易單一窗口。有業(yè)向記者反映，該服務(wù)僅需到5分鐘，就可辦妥深港進(jìn)出口通關(guān)過程中7個(gè)環(huán)節(jié)的申報(bào)工作，服務(wù)費(fèi)減少超八成，可省下在香港注冊(cè)公司申請(qǐng)子數(shù)字證書的開銷。截至2022年9月，企業(yè)已通過“深港無縫清關(guān)”鳥山展了931票業(yè)務(wù)。2019年，深圳海關(guān)創(chuàng)新推出“大灣區(qū)吳權(quán)合港”關(guān)模式。記者了解到，深圳已累計(jì)開通26個(gè)組合港點(diǎn)位、覆蓋大灣區(qū)近90%城市。2022年以來，通過“組合港”模式實(shí)現(xiàn)的進(jìn)出口吞吐超過19萬標(biāo)箱，“組合港”水水中轉(zhuǎn)集裝箱歷山出口物流體時(shí)長(zhǎng)由5-7天壓縮至2天，節(jié)省貨主報(bào)關(guān)成本約30%。此外，深圳還發(fā)布了國(guó)內(nèi)個(gè)《基于跨境活動(dòng)的企業(yè)信報(bào)告格式規(guī)范》，為不同國(guó)、地區(qū)企業(yè)信用報(bào)告提供轉(zhuǎn)支撐和互認(rèn)依據(jù)；揭牌成立圳數(shù)據(jù)交易所，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首場(chǎng)內(nèi)跨境數(shù)據(jù)交易；發(fā)布全首個(gè)經(jīng)國(guó)際認(rèn)證的醫(yī)院評(píng)審準(zhǔn)，便利高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)使“國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”融入國(guó)際，推大灣區(qū)及跨境醫(yī)療服務(wù)規(guī)則接。以上種種，皆為深圳構(gòu)與國(guó)際接軌的開放環(huán)境，提貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新措。從實(shí)際效果來看，2022年1-8月，深圳實(shí)際使用外資超72億美元，同比增長(zhǎng)14%以上，足見外資對(duì)深圳市場(chǎng)的看好堤山（南方財(cái)經(jīng)全體記者陳思琦 深圳報(bào)道鳋魚