從龍頭升級為“強龍頭”，青島何實現(xiàn)“走在前、帶好頭”？青政務(wù)網(wǎng)1月18日發(fā)布的由青島市委、市政府印發(fā)的《青島市深化舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量展三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確未來三年青島蚩尤市能提升的“路線圖”，給出了奮力全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)設(shè)中實現(xiàn)“走在前、帶好頭”的青島方案”?！缎袆佑媱潯啡?．6萬字，包括12部分120條，提出了“165”總體要求，描摹了到2025年青島的發(fā)展藍圖?！?”就是“一個中心任務(wù)”，努力在以先行區(qū)建狍鸮譜寫中國式代化“山東篇章”中體現(xiàn)龍頭擔；“6”就是“聚力打造六個城市”，落實綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展各目標任務(wù)，不斷開創(chuàng)新時代社會義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新局面“5”就是“五個走在前發(fā)展目標”，即創(chuàng)新發(fā)展走羆前、協(xié)調(diào)發(fā)走在前、綠色發(fā)展走在前、開放展走在前、共享發(fā)展走在前。提了一系列具體目標——到2025年，在先行區(qū)建設(shè)中率先取得重階段性成果，經(jīng)濟總量在全國主城市中爭先進位；人才總量突破300萬人；普通高校（含校區(qū)）達到32所，在校生規(guī)模超過47萬人；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值、造業(yè)增加值、“四新”經(jīng)濟占生總值比重分別達到11％、29％和40％左右；七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1．1萬億元；服務(wù)業(yè)增加值達到1．1萬億元；常住人口城鎮(zhèn)化率達到79％左右，常住人口達到1100萬人；貨物貿(mào)易進出口額達到1．3萬億元……2022年8月25日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（發(fā)〔2022〕18號），賦予山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行重大使命。12月20日，省委、省政府印發(fā)《山東省建設(shè)綠色低高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃2023—2025年）》，明確實施青島“強龍頭”戰(zhàn)略、提升心城市能級。從龍頭升級為“強頭”，這一戰(zhàn)略升級凝聚了山東青島的殷切期望，“希望青島市力在經(jīng)濟工作中走在前、在改革新上帶好頭”。兩份重磅文件直“點名”青島承擔近百項重點事，為全省最多。青島則扛起“強頭”的責任擔當，站在全國、全發(fā)展大局謀劃青島、發(fā)展青島，極對標對表，主動領(lǐng)任務(wù)，以“大攻堅”進一步提升城市能級，強輻射帶動力。將部署落地落細實，青島還將謀劃實施具有標志、引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的重大工程、大改革、重大平臺、重大項目，開這座城市未來更加廣闊的發(fā)展間。01十項攻堅任務(wù)，發(fā)揮青島所能山東要白翟飛，龍頭必須高高起。結(jié)合國家所需、山東所需和島所能，錨定打造“強龍頭”，島主動攻堅主動作為，努力實現(xiàn)領(lǐng)示范。在山東建設(shè)綠色低碳高量發(fā)展先行區(qū)，是黨中央提出“碳”戰(zhàn)略以來，全國第一個以綠低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布，也是新中國成立以來第一個以發(fā)文件賦予山東的重大戰(zhàn)略使命建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)及經(jīng)濟社會各方面，是一個全局定位、全方位要求、全過程引領(lǐng)重大戰(zhàn)略。青島從推進中國式現(xiàn)化的高度，深刻理解和把握這一略部署的重要意義?！缎袆佑媱?中提出的十項攻堅任務(wù)，是青島充分尊重客觀規(guī)律、注重發(fā)揮比優(yōu)勢的基礎(chǔ)上推進先行示范強勢局的“施工圖”。一是推動高水科技自立自強，建設(shè)國際化創(chuàng)新城市。青島將高質(zhì)量建設(shè)海洋領(lǐng)國家實驗室，打造國家海洋科學。加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新力度推進國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中、國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心建設(shè)。是持續(xù)推進實體經(jīng)濟振興發(fā)展，建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。青島將聚力展24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)全國制造業(yè)聞獜質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，打造智家電、軌道交通、新能源汽車等流產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)基地、未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。三是立擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，服務(wù)和融入發(fā)展格局。青島將推動消費擴容質(zhì)，全力擴大有效投資，構(gòu)建高流通體系，打造國際性綜合交通紐城市。四是堅持生態(tài)優(yōu)先綠色展，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范。青島將協(xié)同推進降碳、減污、綠、增長，實施可再生能源倍增劃、清潔能源替代計劃、煤炭消壓減計劃，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，設(shè)公園城市。五是構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)空間動力系統(tǒng)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜高品質(zhì)灣區(qū)城市。青島將深入實“強龍頭”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變特大市發(fā)展方式，著力提升城市綜合載力、輻射帶動力和國際競爭力深度融入服務(wù)黃河流域生態(tài)保護高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)青島都市、山東半島城市群高質(zhì)量發(fā)展。是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)振興齊魯樣板先行區(qū)。青島將統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、織振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。七是續(xù)深化改革開放，增強高質(zhì)量發(fā)動力。青島將開展要素市場化配綜合改革試點，發(fā)揮上合示范區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)等重大平臺作用，穩(wěn)擴大制度型開放，持續(xù)營造一流商環(huán)境，打造國際門戶樞紐城市八是增強文化軟實力，彰顯城市神氣質(zhì)。青島將深化文明城市創(chuàng)，傳承弘揚優(yōu)秀歷史文化，發(fā)展代文化產(chǎn)業(yè)，實施旅游品質(zhì)提升年攻堅行動，辦好2023年全省旅游發(fā)展大會，加快建設(shè)鳧徯時代化強市。九是扎實推進共同富裕共建共享美好生活。青島將編制臺促進共同富裕行動方案，持續(xù)好民生實事，提升基本公共服務(wù)衡性和可及性。十是統(tǒng)籌發(fā)展和全，建設(shè)更高水平平安青島。青將全面加強國家安全保障能力建，堅決守牢糧食、能源、資源、融、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等一排底線”，顯著增強全社會安意識、底線思維，營造安全穩(wěn)定諧發(fā)展環(huán)境。據(jù)青島市發(fā)展改革相關(guān)負責人介紹，堅持實干實績向，《行動計劃》從領(lǐng)導機制、作機制、保障機制、考核機制等面作了安排，各項工作部署力求體化、項目化、清單化、責任化確?？刹僮餍浴⒖闪炕?、可考核可評比、可督查、可評估，凝聚大工作合力。02“強龍頭”，強在產(chǎn)業(yè)、強在創(chuàng)新龍頭就鳴蛇核心就是引領(lǐng)?！皬婟堫^”需要有強業(yè)支撐、強創(chuàng)新驅(qū)動。頂格推進體經(jīng)濟振興三年行動，虛擬現(xiàn)實集成電路、新型顯示3個園區(qū)掛牌運營，316個實體經(jīng)濟振興重點項目加快推進，新荀子進世界500強項目26個，2022年前三季度24條產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入增長6．4％，1－11月“四新”經(jīng)濟投資增長19．5％……把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體耳鼠濟上，加快建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，過去一年青蹄疾步穩(wěn)。緊扣打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先城市要求，《行動計劃》提出在力發(fā)展24條重點產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格大學的同時，青島抓實業(yè)促進新舉措，發(fā)揮“鏈長”“主”企業(yè)作用，實施建群強鏈行，加快新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，升“青島制造”“青島服務(wù)”品；打造數(shù)字經(jīng)濟新引擎，加快數(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，壯大芯屏”、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)業(yè)，深入施“工賦青島”行動。全面強化技創(chuàng)新引領(lǐng)，過去一年，青島城核心競爭力持續(xù)增強，動能轉(zhuǎn)換深推進。全社會研發(fā)投入增長17．9％，蟬聯(lián)國家創(chuàng)新型城市十強，嶗山實驗室掛牌狌狌行，國家虛現(xiàn)實創(chuàng)新中心（青島）獲批組建國家大科學裝置吸氣式發(fā)動機熱理試驗裝置開工建設(shè)，新增省級上企業(yè)技術(shù)中心22家、工程研究中心20家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達媱姬70％。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到6600家、7000家左右。圍繞建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市，在新征程進一步深化新舊動能轉(zhuǎn)換，《行計劃》對教育優(yōu)先發(fā)展、科技自自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動作了系統(tǒng)安。以國家實驗室為引領(lǐng)，提升基創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國家海洋科城，積極布局大科學裝置、實施科學計劃。大力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和業(yè)創(chuàng)新，推動國家級技術(shù)創(chuàng)新中、制造業(yè)創(chuàng)新中心等建設(shè)，深入施科技型企業(yè)培育“沃土計劃”科技成果轉(zhuǎn)化“碩果計劃”，支青島高新區(qū)打造一流科技園區(qū)。快推進人才強青，參與濟青人才臺建設(shè)，大力集聚高端人才，吸集聚青年人才、技能人才。創(chuàng)新展高等教育和職業(yè)教育，推進高教育校地融合發(fā)展，推動中職教提質(zhì)擴優(yōu)、高職教育規(guī)模擴增。03構(gòu)筑空間動力系統(tǒng)，建設(shè)高品質(zhì)灣區(qū)城市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展是代的要求，是對中心城市輻射帶能力的更大考驗。山東要在先行建設(shè)中打造全國重要增長極和強動力源，青島是關(guān)鍵一極。對青而言，要以國家重大戰(zhàn)略為牽引對區(qū)域發(fā)展空間動力系統(tǒng)進行全位重塑，在發(fā)揮擔當山東半島城群“強龍頭”作用上加力提效。繞構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的空間動力系，當好“強龍頭”，《行動計劃圍繞四個方面作出安排。區(qū)域戰(zhàn)方面，深度融入黃河流域生態(tài)保和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，編制實施青都市圈發(fā)展規(guī)劃，推進現(xiàn)代化都圈建設(shè)起步成勢，優(yōu)化城市空間局，統(tǒng)籌市域一體發(fā)展，提升環(huán)都市區(qū)功能品質(zhì)。城市建設(shè)管理面，深入實施城市更新和城市建攻堅行動，推動重點低效片區(qū)開建設(shè)，強化城市精細管理，加快設(shè)智慧韌性城市。加快城鎮(zhèn)化建方面，著力提升縣域城鎮(zhèn)化水平深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面，提重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力，推動農(nóng)業(yè)鏈條融合發(fā)展，補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)短板，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，升農(nóng)民生活品質(zhì)，打造鄉(xiāng)村振興魯樣板先行區(qū)。現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施系是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！?動計劃》圍繞優(yōu)化交通、能源、利等基礎(chǔ)設(shè)施的布局、結(jié)構(gòu)和功，作出一系列部署安排，以綠色碳、高效實用、安全可靠的基礎(chǔ)施體系有力支撐現(xiàn)代化國際大都建設(shè)。在交通方面，加快建設(shè)交強國山東示范區(qū)青島先行區(qū)。建世界一流海洋港口，優(yōu)化青島港展格局，加快向綜合性強港轉(zhuǎn)型打造國際門戶樞紐機場，提高膠機場時刻容量，提升航空物流輻效能；完善鐵路交通網(wǎng)和高速公網(wǎng)，推進萊西至榮成、青島至京高鐵輔助通道鐵路和濟青高速公中線等建設(shè)，加快城市軌道交通設(shè)。在能源方面，實施能源發(fā)展三大計劃”。實施可再生能源倍計劃、清潔能源替代計劃、煤炭費壓減計劃，新增電力消費主要清潔能源提供，強化供電、天然、煤炭等能源保障。在水利方面建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)體系。推進官路水及配套輸配水工程建設(shè)，有序?qū)?規(guī)?；Ｋ椖?，加強水資集約安全利用。04聚力抓好“四個重大”，落地“施工圖”藍圖繪就，關(guān)鍵在落地。建設(shè)綠色低高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，開好局、起步至關(guān)重要。據(jù)青島市發(fā)展改革相關(guān)負責人介紹，推進《行動計》落地實施，制定細化年度工作務(wù)。從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴內(nèi)需、生態(tài)環(huán)境、城市品質(zhì)、鄉(xiāng)振興、改革開放、繁榮文化、共富裕、安全底線等方面，盡快出2023年重點工作任務(wù)，明確發(fā)展目標，細化責任分工，落實落開局之年的路線圖、任務(wù)書。同，青島還將聚力抓好“四個重大，即出臺一批重大政策、推進一重大改革、打造一批重大平臺、施一批重大項目，確?！耙粡埶{繪到底”。出臺一批重大政策。步梳理，青島有關(guān)部門擬制定出60多項具體政策，涉及培育新型消費、建設(shè)區(qū)域醫(yī)后照中心、鼓勵學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面。同時加對上銜接，爭取國務(wù)院《意見》及我市事項盡快落地，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。推進一批重大改革。圍繞項攻堅任務(wù)，青島將推進一批改試點落地，進一步釋放發(fā)展活力在科技領(lǐng)域，推進國家重點實驗重組，改革創(chuàng)新重大科技項目立和組織管理方式，深化科技成果價改革綜合試點。在生態(tài)領(lǐng)域，動設(shè)立自然碳匯交易中心，完善場化多元化生態(tài)補償機制。在民領(lǐng)域，健全財政教育投入持續(xù)穩(wěn)增長機制。打造一批重大平臺。新平臺方面，青島將高質(zhì)量建設(shè)洋領(lǐng)域國家實驗室，支持國家深基地、中科院海洋大科學研究中、中國海洋工程研究院等做大做。產(chǎn)業(yè)平臺方面，青島將重點建新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，推動現(xiàn)代服業(yè)集聚區(qū)升級，高水平舉辦跨國司領(lǐng)導人青島峰會、青島國際啤節(jié)等展會。開放平臺方面，青島加快建設(shè)膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)，面推進開發(fā)區(qū)綜保區(qū)提質(zhì)增效。施一批重大項目。青島將聚焦產(chǎn)、創(chuàng)新、能源、交通等領(lǐng)域，梳遴選一批重點實施項目，落實“素跟著項目走”機制，加強動態(tài)整、滾動推進，夯實高質(zhì)量發(fā)展礎(chǔ)。開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖。奮力當好“強龍頭”，緊握新略新使命帶來的新機遇，青島正力奔向又一個發(fā)展的春天。作者 ｜楊?