這是一部全方位、多面、多角度展現(xiàn)各級導(dǎo)干部集體群像和風(fēng)的電視巨片。憑著一膠鞋、一袋干糧、一手和吃飽飯、穿暖衣理想，項達民在二十年前開始了他艱苦卓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)史。十多年過去了，項達領(lǐng)導(dǎo)的塔鎮(zhèn)，成為全第一個跨進小康生活鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而，這時候塔鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣出現(xiàn)了 所未有的危機： 集資修建的別墅賣不出；集資群眾怨聲載道最后發(fā)展到集體請愿工地民工的工資無錢付，矛盾一觸即發(fā)；十多年歷史的塔鎮(zhèn)第個企業(yè)王桃廠用“麻賄賂拉攏采購員導(dǎo)致亡；項達民弟弟項小因其所在廠被封而成精神病人；全鎮(zhèn)支柱企業(yè)“陽光”集團總韓六舟在關(guān)鍵時刻出；還有人在暗地挖鄉(xiāng)企業(yè)墻角…… 已在中央工作的聞舒臨危受，到塔鎮(zhèn)所在的平江擔(dān)任市委書記兼市長他面對的，不僅有困重重、舉步維艱的鄉(xiāng)企業(yè)的百廢待興的局，更有數(shù)十年在各種盾漩渦中成長起來的級干部：德高望重、不可測的老領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)市委副書記的楚平；嘲為一張口對上一張對下的縣委書記呂正看似刻板迂腐，實則心一團火的紀(jì)委副書尤敬華；功勛卓著，心要造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“航”，卻又剛愎自用的達民；抱負(fù)遠大，卻沉寂于舊體制中的鎮(zhèn)柏森林；表面忠心耿，實則集體蛀蟲的房公司經(jīng)理吳明康；敢仗義執(zhí)言但又不失偏的市電視臺記者盧狄為了工廠可以豁出命，但又治廠無方的女長蘭桂花…… 堅持以最廣大人民群眾利益出發(fā)點的聞舒，沉著冷靜、摒棄一切個人怨，依靠廣大干部群、始終抓住一切問題核心—人，和解決問的關(guān)鍵—產(chǎn)權(quán)，在關(guān)時刻，用超乎常人的慧說服一班人，果斷支持項達民等人對塔的企業(yè)進行改革，使江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又見到望的曙光。這里沒有與死的較量，卻有情義的抉擇；事與非的徨。這里沒有血與肉搏殺，卻有緊張激烈觀念比拼；扣人心弦靈魂碰撞…?