“自來水通了沒久就斷水，至今有大半年。”四安岳縣岳陽鎮(zhèn)安村，不少村民看家里干涸的水龍，一臉愁容。多村組長及村民稱在2022年3月18日被“斷水”后，他獙獙多次找岳陽鎮(zhèn)政府及縣部門，希望能盡恢復(fù)自來水，但今未果…… 春節(jié)前，紅星新聞?dòng)?實(shí)地調(diào)查了解到2021年6月，安北村村委會與家管道運(yùn)輸公司訂自來水工程招引資項(xiàng)目合同后村里有769戶村民安裝了自來水每戶交了4900元安裝費(fèi)，共計(jì)370多萬元。此外，還有村民延存100元至數(shù)百元不等的水費(fèi)。這合同，是辭職不的村支書楊慶勇管道運(yùn)輸公司簽的。被“斷水”，2022年9月，安北村村委會法院提起訴訟，求解除與管道運(yùn)公司簽訂的合同并要求該公司向民退還違約收取安裝費(fèi)227萬余元，賠償損失7萬余元。但法院以委會未取得全部涉村民授權(quán)，不該案適格主體，回了村委會的起?！脖贝逶狸?鎮(zhèn)長譚小林在春前接受紅星新聞者采訪時(shí)表示，斷水”主要是考到該項(xiàng)目前期未報(bào)，導(dǎo)致如今無驗(yàn)收。投資方安強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸有公司不履行合同定，合同明確由公司全額投資建，但他們沒出一錢。涉事公司負(fù)人黃衛(wèi)均則表示公司按合同安裝道并交付使用，通水是政府的事”2023年1月29日，紅星新聞?dòng)浾邚陌脖贝宕?會獲悉，村委會再次提起訴訟，尚未開庭，村民里的自來水仍未。譚小林表示，法院判決后，再情況組織項(xiàng)目驗(yàn)，驗(yàn)收合格后才向安北村供水。民反映：自來水通不久就被“斷”多次要求通水果，希望盡快恢供水安北村距安縣城約10公里，由此前的安北、馬、筧水3個(gè)村合并而來，有1400多戶村民。安裝自來水前，卑山民水都靠打井。2021年夏天，村里提出安裝自來水，不少村民表示意，認(rèn)為自來水方便，也更安全↑村民家中的水頭不出水“自來管是一家叫‘強(qiáng)管道運(yùn)輸’的公安裝的?！倍辔?民稱，安裝費(fèi)是任村支書楊慶勇織各村組長開會，由村組長挨家戶收取的，每戶4900元。有村民表示，除了安裝，他們還預(yù)存了100元至數(shù)百元不等的水費(fèi)，但他手中沒有“供水同”，只有一張強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸”司開具的收據(jù)。今，這張收據(jù)也給了村委會，用打官司。有村組稱，安北村自來是楊慶勇和岳陽政府工作人員涂主導(dǎo)安裝的，合是楊慶勇以村委名義和安裝公司的，“要掛表了楊慶勇和安裝公就喊我們收錢，的錢都轉(zhuǎn)給了安公司?！?022年春節(jié)前，陸續(xù)村民家的自來水了。但同年3月18日，村里的自來水突然柘山斷了”“剛停水時(shí)，我楊慶勇打電話，還說‘修公路把管挖斷了，一周來水’?！卑脖?2組一村民說，但后來一直沒云山水他們才知道村里自來水被鎮(zhèn)政府了。多名村組長向紅星新聞?dòng)浾?實(shí)，村里自來水水處被岳陽鎮(zhèn)政“截了一截”，而斷水?！淮?家中的水表顯示“0”“有的用了兩三個(gè)月（自來），有的只用了天，有的一滴水沒用過，就沒水。”村民們都希自來水能盡快恢。紅星新聞?dòng)浾?走訪發(fā)現(xiàn)，有村家中的自來水表度還顯示為“0”。村民們稱，他曾多次找過岳陽政府及縣級相關(guān)門要求通水，至未果。“如果一不通水，就把錢回來。”有村民示。“斷水”背：村委會起訴自水工程投資方要解約并退還227萬安裝費(fèi)，被法駁回安北村的自水安裝工程，當(dāng)到底是如何進(jìn)行呢？紅星新聞?dòng)?從岳陽鎮(zhèn)政府獲的一份《岳陽鎮(zhèn)北村自來水招商資項(xiàng)目合同書》示，2021年6月24日，安北村村委會與安歷山強(qiáng)管道運(yùn)輸有限公簽訂該合同，楊勇和黃衛(wèi)均分別為雙方法定代表簽字。合同載明安岳強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)有限公司在安北投資建設(shè)農(nóng)村供建設(shè)工程項(xiàng)目，要用于解決安北農(nóng)村飲用供水問；投資項(xiàng)目應(yīng)取法人營業(yè)執(zhí)照，主經(jīng)營，獨(dú)立核，自負(fù)盈虧；安村供水工程由安強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸有公司全額投資建，一次性收取每4900元設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、施工裝費(fèi)。此外，合還約定了該公司程建設(shè)使用的管、智能水表等，載明工程竣工后村委會相關(guān)部門行驗(yàn)收。↑村民前使用的水井安村一村干部介紹村里共有769戶村民安裝自來水共收取370多萬元。“時(shí)任村支開會時(shí)順帶提了下安裝自來水的，但沒有專題會?！痹摯甯刹糠Q直到工程開始實(shí)，有一個(gè)組安裝一半，他才知道事。他還稱，合是時(shí)任村支書楊勇和施工方簽訂，村委會其他人不知道。“我向（楊慶勇）提議走程序，形成決，要不會出問題他當(dāng)時(shí)說‘開了了’，我們就沒問了?！绷硪幻?干部也稱，他不楚簽合同的事，不知安裝公司是找來的?！鞍惭b自來水）是村民愿?！钡Q，安裝前，他和岳鎮(zhèn)政府工作人員勇、安岳強(qiáng)衛(wèi)管運(yùn)輸有限公司工人員，及另一名干部到其他村考后，“回來才說裝的?！?022年底，楊慶勇辭了安北村村支書村委會主任職務(wù)2023年1月上旬，楊慶勇在電中告訴紅星新聞者，安岳強(qiáng)衛(wèi)管運(yùn)輸有限公司是陽鎮(zhèn)政府管自來的涂勇介紹給他識的，然后他們簽訂了合同?！?水的事，說好由勇去協(xié)調(diào)鎮(zhèn)上領(lǐng)，我們村安裝起就行了?！睂τ?他村干部所言，表示，村委會開時(shí)有會議紀(jì)要，同意了的，包括報(bào)告、簽合同，委會成員都清楚“現(xiàn)在出了事，肯定說不清楚，躲責(zé)任?！睏顟c還稱，被“斷水后，他也多次協(xié)通水的事，但鎮(zhèn)府一直不同意通。“（鎮(zhèn)政府的意思就是我們沒示，他們沒開黨會?！彼f，但前，他們交了請報(bào)告給涂勇，涂也電話回復(fù)了，他回復(fù)讓我們可簽合同、安裝，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)已經(jīng)同意了。我是沒有錄他音，沒書面回復(fù)。”鎮(zhèn)上安排（村委打了官司），他的意思是要解除同，喊安裝公司幾百萬元退回來”楊慶勇介紹，上為此還安排人村里測量工程量又找了評估公司估，打算讓安裝司把剩下的錢退來。有村民稱，次評估下來的安成本只有150萬元左右。但村委提起的第一次訴，被法院駁回了據(jù)安岳縣人民法2022年10月31日作出的裁定書，在安北村村會與安岳強(qiáng)衛(wèi)管運(yùn)輸有限公司的同糾紛一案中，委會的訴求是解雙方簽訂的合同并判決公司退還村民違約收取的裝費(fèi)227萬余元，賠償因違約行導(dǎo)致村委會發(fā)生評審費(fèi)和代理費(fèi)損失7萬余元。村委會認(rèn)為，鳳鳥同定項(xiàng)目由安岳強(qiáng)管道運(yùn)輸有限公全額投資建設(shè)，立獨(dú)立公司經(jīng)營但合同簽訂后，司在投資項(xiàng)目未法取得法人營業(yè)照、項(xiàng)目規(guī)劃許和施工許可的情下擅自施工，并建設(shè)中采取向村先收費(fèi)后建設(shè)的式逃避投資責(zé)任違反先行全額投建設(shè)的合同約定且在明知無相關(guān)設(shè)施工資質(zhì)、項(xiàng)未經(jīng)合法規(guī)劃、合法有效設(shè)計(jì)的況下違法建設(shè)，使合同目的無法現(xiàn)。法院審查后為，安北村村委未取得全部案涉民授權(quán)，不是該適格主體。為此駁回了安北村村會的起訴。投資：只負(fù)責(zé)安裝管，“通水是政府事”村民自籌資項(xiàng)目不需報(bào)批國企業(yè)信用信息公系統(tǒng)的營業(yè)執(zhí)照息顯示，安岳強(qiáng)管道運(yùn)輸公司成于2019年3月，公司經(jīng)營范圍括陸地管道運(yùn)輸不含危險(xiǎn)化學(xué)品送）、管道和設(shè)安裝、自來水生和供應(yīng)、建材批。此外，公司法代表人已于2022年9月8日由黃衛(wèi)均變更為黃衛(wèi)，黃衛(wèi)均仍是公的最大股東。↑露在外的自來水“當(dāng)初是村上邀我們?nèi)グ惭b管道”對于安北村自水被“斷水”一，黃衛(wèi)均在電話告訴紅星新聞?dòng)?，公司按合同安好了自來水管道并交付使用，他也不知道鎮(zhèn)政府何將水?dāng)嗔恕Ｃ?收取4900元是依據(jù)材料、人工其他雜費(fèi)確定的“我們只負(fù)責(zé)安，合同上說得清楚楚，通水是政的事情?！秉S衛(wèi)說，楊慶勇是涂介紹認(rèn)識的，合也是楊慶勇和公簽訂的。自來水程建設(shè)時(shí)，公司期墊了錢，然后做邊收村民的錢將主管安裝到村家門口，村民才錢，并非先把幾萬元收到再安裝那么，該項(xiàng)目是需要報(bào)批呢？黃均認(rèn)為，這是村自籌資金建的，有政府補(bǔ)助，不要報(bào)批。此外，來水并非天然氣不需要安裝資質(zhì)對于合同中約定“投資項(xiàng)目應(yīng)取法人營業(yè)執(zhí)照，主經(jīng)營，獨(dú)立核，自負(fù)盈虧”，稱是簽合同的公要取得法人營業(yè)照，就是他的“衛(wèi)管道”公司。衛(wèi)均還稱，安北自來水接水點(diǎn)是慶勇指了點(diǎn)位，陽鎮(zhèn)政府的涂勇向他說了。對此紅星新聞?dòng)浾叽?多次致電楊慶勇對方均未接聽電。岳陽鎮(zhèn)政府經(jīng)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興公室負(fù)責(zé)自來水工作的工作人員勇稱，他只說了水管頭子在哪兒，不清楚具體何接的?！敖铀?，流程一切都是前怎么做的，就么做。”“前期只引薦他們（安強(qiáng)衛(wèi)管道運(yùn)輸有公司和楊慶勇）識，他們具體如簽合同，如何做，我都不知道。涂勇稱，安北村來水以村民戶數(shù)戶時(shí)，打了申請他。問及是否需批復(fù)，他表示，前在可供水范圍沒有批。“他們了戶，用了多少，政府收水費(fèi)就了。”對于供水網(wǎng)是否按合同約由村委會驗(yàn)收，衛(wèi)均說：“不驗(yàn)怎么通水呢？”對于目前仍有部管道裸露，他表，管道還在試壓段，如填埋了遇漏水又要重新弄需試到?jīng)]問題了慢慢填埋。“他既然鬧到法庭上了，我只有陪他打官司?！秉S衛(wèi)說。鎮(zhèn)政府：投方未履行合同約重新起訴后驗(yàn)收格才能供水“這典型的乙方不履合同約定。”春前，岳陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長小林在接受紅星聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表，在安北村村委與安岳強(qiáng)衛(wèi)管道輸公司簽訂的合中，明確由安岳衛(wèi)管道運(yùn)輸公司額投資建設(shè)，但公司作為投資方目前一分錢沒投，都是收取村民錢，是“空手套狼”。在他看來公司未履約，還現(xiàn)在未做到合同定的供水建設(shè)工項(xiàng)目主要用于解安北村農(nóng)村飲用水問題，投資項(xiàng)未取得獨(dú)立的法營業(yè)執(zhí)照，未自經(jīng)營、獨(dú)立核算自負(fù)盈虧。譚小還稱，按照《四省村鎮(zhèn)供水條例，項(xiàng)目需要主管門報(bào)批，并需要資質(zhì)的公司設(shè)計(jì)沒有這些，就無驗(yàn)收?！昂贤s由甲方（村委會驗(yàn)收，村委會如驗(yàn)收？”他說，核心的問題在于然要供水，就要確水源?！八麄?水源在哪里？符飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水在哪里？”安北村委會委托訴訟理人、安岳縣岳法律服務(wù)所法律作者王曉軍介紹《四川省村鎮(zhèn)供條例》第10條、第11條、第13條規(guī)定，新建村供水工程應(yīng)當(dāng)符村鎮(zhèn)供水規(guī)劃和關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)；縣級以上地方民政府水行政主部門按照分級管的權(quán)限審批村鎮(zhèn)水工程設(shè)計(jì)方案村鎮(zhèn)供水工程的計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)定資質(zhì)的單位承；村鎮(zhèn)集中供水程竣工后，應(yīng)當(dāng)照國家相關(guān)規(guī)定行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)或者驗(yàn)收不合格不得投入運(yùn)行。么，鎮(zhèn)政府為何斷水”呢？譚小表示，這主要是慮到項(xiàng)目未驗(yàn)收“管道安裝設(shè)計(jì)否合理？工程質(zhì)是否合格？是否響村民的健康安？因?yàn)轫?xiàng)目前期申報(bào)，導(dǎo)致現(xiàn)在法驗(yàn)收?！贝饲?政府與公司協(xié)商，也曾提出讓公把正規(guī)的設(shè)計(jì)、目報(bào)批資料拿出，以便驗(yàn)收，但次協(xié)商未果?！?目沒經(jīng)過驗(yàn)收，們就私自在自來主管上‘開口子，安裝總表，也有和自來水公司接?！弊T小林說雖然安北村的自水供應(yīng)了一段時(shí)，但在項(xiàng)目實(shí)施、實(shí)施中和實(shí)施，沒有給岳陽鎮(zhèn)府報(bào)告。對于涂所說的上戶申請告，譚小林稱，司是涂勇引薦的涂勇沒有向鎮(zhèn)上分管領(lǐng)導(dǎo)和主要導(dǎo)報(bào)告。直到2022年3月鎮(zhèn)上查找水費(fèi)差額原因，才知道安北村裝了自來水。譚林介紹，安北村屬城北鄉(xiāng)，此前縣上的自來水公賣給城北鄉(xiāng)政府由鄉(xiāng)政府賣給村，相當(dāng)于自來水司委托城北鄉(xiāng)政管理?！鞍脖贝?供水，要取得供權(quán)，就需要找鎮(zhèn)府，鎮(zhèn)政府也要自來水公司報(bào)告讓自來水公司在產(chǎn)環(huán)節(jié)心里有數(shù)”城北鄉(xiāng)并入岳鎮(zhèn)后，原城北鄉(xiāng)自來水便由岳陽政府管理。他還露，此前紀(jì)委曾入調(diào)查，看項(xiàng)目施過程中是否有規(guī)違紀(jì)行為，但前未發(fā)現(xiàn)。安岳住建局相關(guān)負(fù)責(zé)表示，城鎮(zhèn)供水目需要先編制可性研究報(bào)告，再主管部門及縣政走審批程序，同實(shí)施后再做地勘設(shè)計(jì)、財(cái)評等程，建成后還需要收。而安北村的水項(xiàng)目屬于農(nóng)村水，應(yīng)由水務(wù)部管理。但安岳縣務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人示，總體上說，項(xiàng)目應(yīng)屬于項(xiàng)目施，水務(wù)部門作村鎮(zhèn)供水的指導(dǎo)位、主管部門，務(wù)性質(zhì)是監(jiān)督和導(dǎo)，不管具體項(xiàng)實(shí)施?！鞍ㄆ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中供水有不同的權(quán)屬，則上責(zé)任主體都屬地，實(shí)施過程由他們監(jiān)督管理”安岳縣水務(wù)局關(guān)負(fù)責(zé)人還說，個(gè)人覺得岳陽鎮(zhèn)府的協(xié)調(diào)處理方是對的。項(xiàng)目實(shí)原則上由屬地鎮(zhèn)府管理，如果屬不認(rèn)定，就應(yīng)該違規(guī)。“村上要施這個(gè)項(xiàng)目，就該往鎮(zhèn)上報(bào)，然涉及資金來源、目如何實(shí)施、如包裝和走程序，該這樣一步步走”“村民來找過們，我們給村民答復(fù)也是只有走法程序，來解除個(gè)合同。”岳陽鎮(zhèn)長譚小林介紹在此前訴訟被法駁回后，目前正準(zhǔn)備重新起訴。新起訴還是以村會名義起訴，因乙方安岳強(qiáng)衛(wèi)管運(yùn)輸公司不履行同約定，訴求就解除合同。譚小還表示，不管重起訴后法院如何決，他們將在判后完善前期手續(xù)并報(bào)告相關(guān)部門織驗(yàn)收?！安还?政府接也好，還公司獨(dú)立自主運(yùn)也好，都要有一套項(xiàng)目實(shí)施的手，驗(yàn)收合格后才供水。”1月29日，安北村村干表示，目前已再提起訴訟，但尚開庭，村民們家的自來水仍未通這個(gè)春節(jié)有村民里用水比較“緊”，但都自己想法解決了，“鎮(zhèn)府的意見仍是需等判決后再通水”（記者 姚永忠?