原標(biāo)題：大江東｜“政策+行動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，上海提振經(jīng)高山注“含金量”來源：人民日報(bào)中廚房上海提振經(jīng)濟(jì)再出“組合”。1月29日，上海發(fā)布《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增啟促發(fā)行動(dòng)方案》（簡稱《行動(dòng)方案），這是上海近一年來的第四穩(wěn)增長方案。這一行動(dòng)方案有些內(nèi)容？為何要推這些舉措？些舉措對上海意味著什么？且大江東工作室的分析。上海市民政府新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。方敏10項(xiàng)行動(dòng)32條措施，條條有含金量聽上海市委常廆山、常務(wù)市長吳清介紹《行動(dòng)方案》，江東有個(gè)強(qiáng)烈感受：上海在推系列政策的同時(shí)，還有一系列動(dòng)，提振經(jīng)濟(jì)舉措正不斷做深實(shí)?！缎袆?dòng)方案》主要聚焦以大力度助力企業(yè)發(fā)展，以更實(shí)措擴(kuò)大需求強(qiáng)化供給，以更高平夯實(shí)支撐保障。在穩(wěn)預(yù)期提心、著力階段性助企紓困、推高質(zhì)量發(fā)展上亮點(diǎn)頗多。十項(xiàng)動(dòng)，32條舉措，條條都有含金量。比如助力企業(yè)葆江困行動(dòng)。案提出，減免小規(guī)模納稅人增稅、按月全額退還增值稅增量抵稅額、免征新能源汽車車輛置稅、減免“六稅兩費(fèi)”、減收取非居民用戶超定額累進(jìn)加水費(fèi)等。對因疫情影響暫時(shí)遇的到期小微企業(yè)貸款，鼓勵(lì)按場化原則協(xié)商延期還本付息，期貸款正常計(jì)息，免收罰息。施中小微企業(yè)貸款貼息貼費(fèi)，中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；?繼續(xù)按0.5%收取擔(dān)保費(fèi)，鼓勵(lì)區(qū)級(jí)政府性融末山擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)費(fèi)率繼續(xù)減半收取。再如實(shí)施企穩(wěn)崗擴(kuò)崗行動(dòng)。提出降低企用工成本，包括緩繳社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位可在今年底前采取期或逐月等方式補(bǔ)繳，階段性低失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率；支持行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，對錄登記失業(yè)三個(gè)月以上人員或市2023屆高校畢業(yè)生且符合相關(guān)條件的用獨(dú)山單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；同時(shí)柢山持和規(guī)范發(fā)展新就形態(tài)。擴(kuò)大需求強(qiáng)化供給的行更豐富：對個(gè)人消費(fèi)者今年6月底前置換購買純電動(dòng)汽車的給每輛車1萬元財(cái)政補(bǔ)貼，對消費(fèi)者購狪狪綠色智能家電給予支付10%、最高1000元一次性補(bǔ)貼。繼續(xù)發(fā)放消費(fèi)券——市聯(lián)動(dòng)發(fā)放文旅、體育、餐飲、售等專項(xiàng)消費(fèi)券，廣泛動(dòng)員電平臺(tái)和各類商戶參加。對會(huì)展予補(bǔ)貼——對今年在滬舉辦的外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)給予場租費(fèi)補(bǔ)貼，對引進(jìn)具有全球影響力權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的展覽項(xiàng)目給予助。擴(kuò)大投資，是行動(dòng)方案重內(nèi)容。吳清介紹，今年將繼續(xù)辦“潮涌浦江”系列投資推介動(dòng)、上海全球投資促進(jìn)大會(huì)和海城市推介大會(huì)，并將組織專化招商團(tuán)隊(duì)赴海外精準(zhǔn)開展專招商推介活動(dòng)。充分發(fā)揮重大目牽引作用，不斷推動(dòng)重大產(chǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重民生項(xiàng)目等加快開工建設(shè)。同，全面提速“兩舊一村”改造全年完成零星舊改12萬平方米，實(shí)施舊住房成套改造28萬平方米，啟動(dòng)“城中村”改造文子將達(dá)到10個(gè)。高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)不斷。吳清談到，上海將求山大度吸引和利用外資，持續(xù)提升部型經(jīng)濟(jì)能級(jí)，加強(qiáng)重大外資目服務(wù)保障等。制訂新一輪三產(chǎn)業(yè)上海方案，實(shí)施新賽道和來產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案，繼續(xù)實(shí)新基建項(xiàng)目優(yōu)惠利率信貸貼息策。支持創(chuàng)新型企業(yè)加快成長由各區(qū)對新認(rèn)定市級(jí)“專精特”中小企業(yè)、國家級(jí)專精特新小巨人”分別給予不低于10萬元和30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，制訂實(shí)猲狙新一輪術(shù)改造三年行動(dòng)方案，對符合件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大技術(shù)改項(xiàng)目支持上限提高至1億元。為促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)晉書構(gòu)強(qiáng)能力上海還鼓勵(lì)大型企業(yè)和平臺(tái)機(jī)發(fā)布面向中小微企業(yè)的采購清，實(shí)施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“手行動(dòng)”、科技成果賦智中小業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、數(shù)字化賦能中小業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)等?！罢?行動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，“擴(kuò)需求+強(qiáng)主體”雙向發(fā)力，“揚(yáng)長板+補(bǔ)短板”雙管齊下，上海舉措誠意滿滿2023年寶山區(qū)首批重大項(xiàng)目集中啟動(dòng)崌山動(dòng)現(xiàn)場。賀琦攝實(shí)今年增長目標(biāo)仍需付出艱苦努，“擴(kuò)需求+強(qiáng)主體”雙向發(fā)力此時(shí)的上海，太需要這樣的“策與行動(dòng)”了。一季度平穩(wěn)開，二季度深度回落，三季度快反彈，四季度持續(xù)恢復(fù)——2022年上海經(jīng)濟(jì)的V型反轉(zhuǎn)讓人印象深刻。V型反轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)，與一系列政策保障密不可分。去，上海過得極不平凡。世紀(jì)疫對上海經(jīng)濟(jì)造成前所未有的沖，上海全面落實(shí)國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一子政策和接續(xù)措施，先后制定施三輪助企紓困穩(wěn)增長政策—抗疫助企“21條”、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”、穩(wěn)增長“22條”綜合性政策，年末又出臺(tái)崗留工有序運(yùn)行若干措施，市兩級(jí)配套出臺(tái)相關(guān)政策細(xì)則近500項(xiàng)。全年合計(jì)為各類市場主體減負(fù)超過3000億元。在吳清看來，盡管2022年最終實(shí)現(xiàn)反轉(zhuǎn)，但當(dāng)前疫情防控進(jìn)入階段，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)仍牢固，要實(shí)現(xiàn)今年5.5%的預(yù)期增長目標(biāo)仍需付出艱苦努力為此，在前期評(píng)估2022年系列助企紓困穩(wěn)增長政策效果和取各類市場主體訴求建議基礎(chǔ)，上海制定形成這一輪《行動(dòng)案》。對于一批去年以來行之效的政策，此次《行動(dòng)方案》予延續(xù)：將經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”中提出的純電動(dòng)汽車置換貼延長至今年6月底；延續(xù)實(shí)施穩(wěn)增長“22條”中提出的綠色智能家電補(bǔ)貼、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)等政策。上海還將府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到今年底。《行動(dòng)方案以問題為導(dǎo)向，新增了一批有于穩(wěn)增長、促發(fā)展、強(qiáng)功能的策。比如，提出制訂創(chuàng)新型企總部認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法，重面向三大產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)，對符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予開辦、房租和經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)，并在高價(jià)專利培育、人才引進(jìn)、創(chuàng)新產(chǎn)采購等方面給予支持和便利。清說，市委、市政府要求全市部門、各地區(qū)抓緊明確工作措清單、施工圖和時(shí)間表，確保項(xiàng)政策、項(xiàng)目、活動(dòng)和相關(guān)工舉措加快落實(shí)落地，努力實(shí)現(xiàn)好開局，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，“一年計(jì)在于春?！缎袆?dòng)方案》出臺(tái)也將給在滬廣大市場主體帶來多春意和暖意?！?023年1月8日，上海港洋山深水港四期自動(dòng)化碼頭作業(yè)一派繁忙。連山新攝（人民視覺）“揚(yáng)長板+補(bǔ)短板”雙管齊下，加大投美山、大消費(fèi)、新增崗位，大干快上頭很足在行政方案布署下，上各部門快速行動(dòng)，大干快上勁很足。上海市發(fā)展改革委副主阮青介紹：“綜合考慮重大項(xiàng)安排及資金要素等保障，我們全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)設(shè)定為長5%左右，總規(guī)模將邁上一萬億元的新臺(tái)階?！蹦壳把蚧忌虾?全市各類建筑工程推行樁基礎(chǔ)程施工許可單獨(dú)發(fā)放，無需提建設(shè)工程規(guī)劃許可證，憑設(shè)計(jì)案批準(zhǔn)文件以及施工許可證的他法定要件，即可申辦樁基礎(chǔ)程施工許可證，先行開展樁基工程施工。阮青說，2022年，上海市累計(jì)核發(fā)樁基礎(chǔ)工程工許可證257張，涉及工程總投資近1.2萬億元，開工時(shí)間平均縮短2-3個(gè)月。落實(shí)專員負(fù)責(zé)制、復(fù)制鹓廣“拿地即開”經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)施“樁基先行，高效辦理項(xiàng)目審批手續(xù)……資軟環(huán)境的改善，加快了項(xiàng)目進(jìn)，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)投資動(dòng)力?！?023年，我們將大力推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)投資、白鳥增長，做好招商引、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、技術(shù)改等各項(xiàng)工作?！鄙虾Ｊ薪?jīng)信委工程師張宏韜介紹，進(jìn)入2023年以來，近一個(gè)月，上海全市已簽騩山重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目160多個(gè)、總投資1000億元，新開工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60多個(gè)、總投資超700億元，率先取得開門紅?！拔覀冞€將辦好一批重國語消節(jié)慶活動(dòng)?！?上海市商務(wù)委主任顧軍說：“上半年，媱姬精心劃組織第四屆‘五五購物節(jié)’下半年，也將策劃舉辦一批主營銷活動(dòng)，落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)政策施，加快促進(jìn)汽車、金銀珠寶綠色智能家電和家居等消費(fèi)潛釋放?！鄙虾Ｊ腥肆Y源社會(huì)障局局長趙永峰海介紹：從今1月起，上海就提前啟動(dòng)了本市2023年春季促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。目前已累計(jì)舉咸鳥各類線下上招聘活動(dòng)160余場，提供就業(yè)崗位近4萬余個(gè)，服務(wù)來滬務(wù)工人員2.4萬余人，為2800余戶重點(diǎn)企業(yè)解決了缺工問題?！吧虾ｊU述將強(qiáng)化各類招聘服，確保‘天天有招聘、周周有動(dòng)’。下個(gè)月，上海將舉辦一主題為‘春風(fēng)送真情 援助暖民心’的大型線下招聘會(huì)，已有1000家企業(yè)報(bào)名參與，提供崗位孟翼過1萬個(gè)?！壁w永峰說。上海市稅務(wù)局總審計(jì)師劉洪波介，今年，將全力落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)惠政策，持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費(fèi)措。今年繼續(xù)加強(qiáng)稅收營商環(huán)境設(shè)，優(yōu)化辦稅服務(wù)，提高辦稅率。在出口退稅辦理方面，將續(xù)落實(shí)好出口退稅便利化舉措確保辦理正常出口退稅的平均間在5個(gè)工作日內(nèi)；對資質(zhì)良好的一二類出口企業(yè)，正常出巫即稅平均辦理時(shí)間將進(jìn)一步壓黃獸3個(gè)工作日內(nèi)，持續(xù)提升出口退稅質(zhì)效，促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提鼓。海還在實(shí)施外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)、外穩(wěn)存量擴(kuò)增量提質(zhì)量、加快新貿(mào)易擴(kuò)容、大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升、營造際一流營商環(huán)境等方面還作出一系列部署?