“省十三屆人大委會依法履職，強對政府債務的查監(jiān)督，聽取審了省政府關于政債務管理情況的告，先后分11批審查批準了財政下達我省新增政債券額度4819.05億元，支持全省2188個公益性項目建設…”1月5日，省人大常委會預算工主任喬軍說。加地方人大對政府務的審查監(jiān)督，黨中央交給地方大的重要任務，是人大的法定職。省十三屆人大委會在省委的堅領導下，在省政及其財政、審計部門支持配合下聚焦重點內(nèi)容、善方式方法、提監(jiān)督質(zhì)量，地方府債務審查監(jiān)督作取得了積極成，給三秦人民交了一份沉甸甸的職答卷。為經(jīng)濟會發(fā)展加上“安閥”財政是發(fā)展安全的基礎和保。要做到財政自安全，關鍵是給方政府舉債戴上緊箍咒”。2021年12月，省人大常委會印發(fā)了陜西省人大常委關于加強人大對府債務審查監(jiān)督實施意見》（以簡稱《實施意見），這是省人大委會按照中央、國人大和省委要，確保中央決策署在我省落地落的重要舉措?！?足陜西實際，我對《實施意見》行了深化、細化一是要求提請本人民代表大會審的政府預算草案應與上一年度預草案相對應，編上一年度政府債預算執(zhí)行和本年債務收支安排相報表，作為年度政預算草案和報的重要內(nèi)容。二明確了人大對政債務審查監(jiān)督的個重點方面。三提出探索建立各人大常委會主任議每年書面聽取府財政部門隱性務報告的制度，則上每屆人大常會開展一次政府務管理情況專題問。四是強化政部門責任，強調(diào)大監(jiān)督計劃、審監(jiān)督重點內(nèi)容和點項目要相互銜，形成監(jiān)督合力”喬軍說。為了化預算法關于審監(jiān)督政府債務的關規(guī)定，2021年1月1日，《陜西省預算審查監(jiān)條例》正式施行該條例細化明確在預算編制、預執(zhí)行、預算調(diào)整決算等環(huán)節(jié)中政債務審查的重點同時高度重視用財政績效管理和計監(jiān)督這兩項內(nèi)監(jiān)督動力，對債資金使用進行績評價和審計監(jiān)督省人大常委會預工委副主任仲偉說：“地方債出的一些問題，說底是要有有效的管機制?！蛾兾?預算審查監(jiān)督條》的出臺和《實意見》的印發(fā)實，把地方債的‘還用’全程納入大監(jiān)督的‘法眼，讓地方債依法規(guī)陽光透明運作不僅可以防止舉的隨意性，也可保地方債‘用得，還得起’。這壓實各級政府債管理主體責任，好防范化解重大險攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)濟持續(xù)健康發(fā)展社會大局穩(wěn)定，有重要意義?！?好政府債務審查督“組合拳”省大常委會在預算國有資產(chǎn)管理情監(jiān)督方面先后組了三支“專業(yè)化伍”。2018年初，為充分發(fā)揮大代表在預算審監(jiān)督工作中的主作用，省人大常會首次組建預算查監(jiān)督代表履職業(yè)小組。36名具有財政、審計、計、國資監(jiān)管等作背景且熟悉預審查監(jiān)督工作的人大代表成為了?算審查監(jiān)督聯(lián)系表。同年，省人常委會進一步擴財政預算審查監(jiān)咨詢專家?guī)煲?guī)模聘請專家的數(shù)量29名增加到50名。2022年，省人大常委會又立了地方人大首預算和國有資產(chǎn)督第三方機構庫共有8家機構入庫，其中，專門吸了債務審查監(jiān)督面的專業(yè)機構，開展政府債務審監(jiān)督提供智力支。提起這三支隊的作用，省人大委會預算工委副任趙剛如數(shù)家珍“政府債務的審監(jiān)督責任重大，涉及的知識面寬專業(yè)性強，特別要智力支持。好就要用在刀刃上針對代表關注的務問題，我們在織進行預算編制作通報、預算調(diào)審查、決算審查開展債務管理情專題詢問和專題研等重點工作時多形式多方位邀人大代表和專家序參與。在債務理績效評估、審查出突出債務問整改等工作中，們聘用第三方機針對存在的突出題，研究提出有對性的報告提供省委、省政府決參考，守住不發(fā)區(qū)域性系統(tǒng)性風的底線。”近年，省人大常委會算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)中心逐漸成為人大監(jiān)工作的一塊強大陣地”?！笆∪?常委會于2018年啟動了預算聯(lián)監(jiān)督系統(tǒng)建設。2019年，陜西10個設區(qū)市和107個縣（區(qū)）基本完成系統(tǒng)建設旄牛省人大常委會預監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)中心主李永華說。陜西用兩年時間，在國率先實現(xiàn)了省部門橫向聯(lián)通、市縣三級系統(tǒng)縱貫通目標，率先現(xiàn)了省市縣系統(tǒng)機構全覆蓋。這人大對政府預算督由事前、事后督，轉變?yōu)閷崟r線全程監(jiān)督的模，被全國人大預工委稱為預算聯(lián)監(jiān)督事前審查批、事中監(jiān)督整改事后追蹤問責的陜西模式”。在人大常委會帶動，各市、縣（區(qū)人大政府債務審監(jiān)督工作全面展，五年來，共起印發(fā)關于加強政債務審查監(jiān)督的施意見和辦法14個，聽取審議政債務管理情況報54次，開展政府債務專題調(diào)研84次，審查監(jiān)督工亮點紛呈。種好府債務審查監(jiān)督責任田”2022年6月30日，西安市公共衛(wèi)生中（西安市第八醫(yī)新院區(qū)）項目主結構全面封頂。目建成后將成為內(nèi)床位最多、功最全、醫(yī)療設備先進的公共衛(wèi)生心，預計滿負荷轉后年接診量可40萬人次。西安市公共衛(wèi)生中心西安市第八醫(yī)院院區(qū)）項目概算投資28.94億元，專項債券資占總投資比例達了49.76%以上。2022年項目使用的10億元資金，正是來源2022年9月省人大常委會審查準的第三批新增府專項債券。像樣利用專項債券民生、促穩(wěn)定、發(fā)展的項目，僅2022年，全省就有757項。省人大常委會堅持依監(jiān)督與有效支持重，發(fā)揮人大職作用，助力陜西濟高質(zhì)量發(fā)展。邊依法嚴格審查督政府債務，一寓支持于監(jiān)督，債務限額的審查準、債券的發(fā)行供有效的保障。年來，省人大常會先后分11批次審查批準了財政下達我省新增政債券額度4819.05億元，其中一般債券1641.05億元、專項債券3178億元。新增專項債券3178億元，重點聚焦國家重大戰(zhàn)和重點領域，支了西安咸陽國際場三期、西延高、西康高鐵、西高鐵、東莊水利紐工程、西安地、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)平臺等全省2188個公益性項目建設，較好地發(fā)揮專項債券穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展的積極作。從脫貧攻堅到村振興，從疫情控到保障和改善生，從發(fā)展經(jīng)濟生態(tài)環(huán)保，在每審查批準新增政債券收支安排時省人大常委會的員們關注的是持改善民生，心中想的是增進人民祉。除了審查新政府債務限額、增舉債規(guī)模、債結構、債務余額情況，委員們還新增地方政府債安排的主要項目項進行審查，確符合地方政府債資金安排使用的關規(guī)定。省財政政府債務管理處長周金光表示，五年發(fā)行的專項券中，用于農(nóng)林利145.13億元，支持了118個項目；生態(tài)環(huán)56.7億元，支持了142個項目；交通基礎設施731億元，支持了167個項目；保障性安居工程902.07億元，支持了510個項目；市政和產(chǎn)業(yè)園基礎設施679.22億元，支持了577個項目；社會事業(yè)468.14億元，支持了593個項目，有力促進了我省經(jīng)濟續(xù)健康發(fā)展和社大局安全穩(wěn)定。記者 秦驥） 編輯：王?