從龍頭升級為強龍頭”，青如何實現(xiàn)“走前、帶好頭”青島政務網(wǎng)1月18日發(fā)布的由青島市委、市府印發(fā)的《青市深化新舊動轉換推動綠色碳高質量發(fā)展年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計》），明確未三年青島城市級提升的“路圖”，給出了力在全省綠色碳高質量發(fā)展行區(qū)建設中實“走在前、帶頭”的“青島案”。《行動劃》全文2．6萬字，包括12部分120條，提出了“165”總體要求，摹了到2025年青島的發(fā)展圖?！?”就是“一個中心任”，努力在以行區(qū)建設譜寫國式現(xiàn)代化“東篇章”中體龍頭擔當；“6”就是“聚力造六個城市”落實綠色低碳質量發(fā)展各項標任務，不斷創(chuàng)新時代社會義現(xiàn)代化國際都市建設新局；“5”就是“五個走在前發(fā)目標”，即創(chuàng)發(fā)展走在前、調(diào)發(fā)展走在前綠色發(fā)展走在、開放發(fā)展走前、共享發(fā)展在前。提出了系列具體目標—到2025年，在先行區(qū)建中率先取得重階段性成果，濟總量在全國要城市中爭先位；人才總量破300萬人；普通高校（含區(qū)）達到32所，在校生規(guī)模過47萬人；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)增加值、制造增加值、“四”經(jīng)濟占生產(chǎn)值比重分別達11％、29％和40％左右；七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)模突破1．1萬億元；服務業(yè)加值達到1．1萬億元；常住口城鎮(zhèn)化率達79％左右，常住人口達到1100萬人；貨物貿(mào)易進出口額到1．3萬億元……2022年8月25日，國務院印發(fā)了《于支持山東深新舊動能轉換動綠色低碳高量發(fā)展的意見（國發(fā)〔2022〕18號），賦予山東建設色低碳高質量展先行區(qū)重大命。12月20日，省委、省府印發(fā)《山東建設綠色低碳質量發(fā)展先行三年行動計劃2023—2025年）》，明確實施青島“龍頭”戰(zhàn)略、升中心城市能。從龍頭升級“強龍頭”，一戰(zhàn)略升級凝了山東對青島殷切期望，“望青島市努力經(jīng)濟工作中走前、在改革創(chuàng)上帶好頭”。份重磅文件直“點名”青島擔近百項重點項，為全省最。青島則扛起強龍頭”的責擔當，站在全、全省發(fā)展大謀劃青島、發(fā)青島，積極對對表，主動領務，以“十大堅”進一步提城市能級，增輻射帶動力。部署落地落細實，青島還將劃實施具有標性、引領性、新性的重大工、重大改革、大平臺、重大目，打開這座市未來更加廣的發(fā)展空間。01十項攻堅任務，發(fā)揮青島所山東要騰飛，頭必須高高昂。結合國家所、山東所需和島所能，錨定造“強龍頭”青島主動攻堅動作為，努力現(xiàn)引領示范。山東建設綠色碳高質量發(fā)展行區(qū)，是黨中提出“雙碳”略以來，全國一個以綠色低高質量發(fā)展為題的戰(zhàn)略布局也是新中國成以來第一個以發(fā)文件賦予山的重大戰(zhàn)略使。建設綠色低高質量發(fā)展先區(qū)涉及經(jīng)濟社各方面，是一全局性定位、方位要求、全程引領的重大略。青島從推中國式現(xiàn)代化高度，深刻理和把握這一戰(zhàn)部署的重要意。《行動計劃中提出的十項堅任務，是青在充分尊重客規(guī)律、注重發(fā)比較優(yōu)勢的基上推進先行示強勢開局的“工圖”。一是動高水平科技立自強，建設際化創(chuàng)新型城。青島將高質建設海洋領域家實驗室，打國家海洋科學。加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)和企業(yè)創(chuàng)新力，推進國家高列車技術創(chuàng)新心、國家高端能化家用電器新中心、國家擬現(xiàn)實創(chuàng)新中建設。二是持推進實體經(jīng)濟興發(fā)展，構建代化產(chǎn)業(yè)體系青島將聚力發(fā)24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)全國造業(yè)高質量發(fā)試驗區(qū)，打造能家電、軌道通、新能源汽等一流產(chǎn)業(yè)集，建設戰(zhàn)略性興產(chǎn)業(yè)基地、來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)三是立足擴大需戰(zhàn)略基點，務和融入新發(fā)格局。青島將動消費擴容提，全力擴大有投資，構建高流通體系，打國際性綜合交樞紐城市。四堅持生態(tài)優(yōu)先色發(fā)展，創(chuàng)建家生態(tài)文明建示范區(qū)。青島協(xié)同推進降碳減污、擴綠、長，實施可再能源倍增計劃清潔能源替代劃、煤炭消費減計劃，持續(xù)善環(huán)境質量，設公園城市。是構筑高質量展空間動力系，建設宜居宜宜游高品質灣城市。青島將入實施“強龍”戰(zhàn)略，加快變特大城市發(fā)方式，著力提城市綜合承載、輻射帶動力國際競爭力，度融入服務黃流域生態(tài)保護高質量發(fā)展戰(zhàn)，引領青島都圈、山東半島市群高質量發(fā)。六是加快農(nóng)農(nóng)村現(xiàn)代化，造鄉(xiāng)村振興齊樣板先行區(qū)。島將統(tǒng)籌推進業(yè)、人才、文、生態(tài)、組織興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民步增收、農(nóng)村定安寧。七是續(xù)深化改革開，增強高質量展動力。青島開展要素市場配置綜合改革點，發(fā)揮上合范區(qū)、自貿(mào)試區(qū)等重大平臺用，穩(wěn)步擴大度型開放，持營造一流營商境，打造國際戶樞紐城市。是增強文化軟力，彰顯城市神氣質。青島深化文明城市建，傳承弘揚秀歷史文化，展現(xiàn)代文化產(chǎn)，實施旅游品提升三年攻堅動，辦好2023年全省旅游發(fā)展大會，加番禺設新時代文化市。九是扎實進共同富裕，建共享美好生。青島將編制臺促進共同富行動方案，持辦好民生實事提升基本公共務均衡性和可性。十是統(tǒng)籌展和安全，建更高水平平安島。青島將全加強國家安全障能力建設，決守牢糧食、源、資源、金、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)供應鏈安全等一排底線”，著增強全社會全意識、底線維，營造安全定和諧發(fā)展環(huán)。據(jù)青島市發(fā)改革委相關負人介紹，堅持干實績導向，行動計劃》從導機制、工作制、保障機制考核機制等方作了安排，各工作部署力求體化、項目化清單化、責任，確保可操作、可量化、可核、可評比、督查、可評估凝聚強大工作力。02“強龍頭”，強在產(chǎn)、強在創(chuàng)新龍就是核心、就引領?！皬婟?”需要有強產(chǎn)支撐、強創(chuàng)新動。頂格推進體經(jīng)濟振興三行動，虛擬現(xiàn)、集成電路、型顯示3個園區(qū)掛牌運營，316個實體經(jīng)濟振興重點項鐘山加推進，新引進界500強項目26個，2022年前三季度24條產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入增長6．4％，1－11月“四新”經(jīng)濟資增長19．5％……把經(jīng)濟展的著力點放實體經(jīng)濟上，快構建現(xiàn)代化業(yè)體系，過去年青島蹄疾步。緊扣打造現(xiàn)產(chǎn)業(yè)先行城市求，《行動計》提出在聚力展24條重點產(chǎn)業(yè)鏈、構建產(chǎn)發(fā)展新格局的時，青島抓實業(yè)促進新舉措發(fā)揮“鏈長”鏈主”企業(yè)作，實施建群強行動，加快新產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)設，提升“青制造”“青島務”品質；打數(shù)字經(jīng)濟新引，加快數(shù)字產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字步伐，壯大“屏”、虛擬現(xiàn)等產(chǎn)業(yè)，深入施“工賦青島行動。全面強科技創(chuàng)新引領過去一年，青城市核心競爭持續(xù)增強，動轉換縱深推進全社會研發(fā)投增長17．9％，蟬聯(lián)國家創(chuàng)型城市十強，山實驗室掛牌行，國家虛擬實創(chuàng)新中心（島）獲批組建國家大科學裝吸氣式發(fā)動機物理試驗裝置工建設，新增級以上企業(yè)技中心22家、工程研究中心20家。規(guī)上工業(yè)業(yè)研發(fā)機構覆率達到70％。高新技術企業(yè)科技型中小企分別達到6600家、7000家左右。圍繞設國際化創(chuàng)新城市，在新征中進一步深化舊動能轉換，行動計劃》對育優(yōu)先發(fā)展、技自立自強、才引領驅動作系統(tǒng)安排。以家實驗室為引，提升基礎創(chuàng)能力，加快建國家海洋科學，積極布局大學裝置、實施科學計劃。大支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)新，推國家級技術創(chuàng)中心、制造業(yè)新中心等建設深入實施科技企業(yè)培育“沃計劃”和科技果轉化“碩果劃”，支持青高新區(qū)打造一科技園區(qū)。加推進人才強青參與濟青人才臺建設，大力聚高端人才，引集聚青年人、技能人才。新發(fā)展高等教和職業(yè)教育，進高等教育校融合發(fā)展，推中職教育提質優(yōu)、高職教育模擴增。03構筑空間動力系，建設高品質區(qū)城市綠色低高質量發(fā)展是代的要求，是中心城市輻射動能力的更大驗。山東要在行區(qū)建設中打全國重要增長和強勁動力源青島是關鍵一。對青島而言要以國家重大略為牽引，對域發(fā)展空間動系統(tǒng)進行全方重塑，在發(fā)揮當山東半島城群“強龍頭”用上加力提效圍繞構筑高質發(fā)展的空間動系統(tǒng)，當好“龍頭”，《行計劃》圍繞四方面作出安排區(qū)域戰(zhàn)略方面深度融入黃河域生態(tài)保護和質量發(fā)展戰(zhàn)略編制實施青島市圈發(fā)展規(guī)劃推進現(xiàn)代化都圈建設起步成，優(yōu)化城市空格局，統(tǒng)籌市一體發(fā)展，提環(huán)灣都市區(qū)功品質。城市建管理方面，深實施城市更新城市建設攻堅動，推動重點效片區(qū)開發(fā)建，強化城市精管理，加快建智慧韌性城市加快城鎮(zhèn)化建方面，著力提縣域城鎮(zhèn)化水，深化國家城融合發(fā)展試驗建設。加快農(nóng)農(nóng)村現(xiàn)代化方，提升重要農(nóng)品保障能力，動農(nóng)業(yè)全鏈條合發(fā)展，補齊村基礎設施建短板，優(yōu)化農(nóng)人居環(huán)境，提農(nóng)民生活品質打造鄉(xiāng)村振興魯樣板先行區(qū)現(xiàn)代化基礎設體系是高質量展的重要支撐《行動計劃》繞優(yōu)化交通、源、水利等基設施的布局、構和功能，作一系列部署安，以綠色低碳高效實用、安可靠的基礎設體系有力支撐代化國際大都建設。在交通面，加快建設通強國山東示區(qū)青島先行區(qū)建設世界一流洋港口，優(yōu)化島港發(fā)展格局加快向綜合性港轉型；打造際門戶樞紐機，提高膠東機時刻容量，提航空物流輻射能；完善鐵路通網(wǎng)和高速公網(wǎng)，推進萊西榮成、青島至滬高鐵輔助通鐵路和濟青高公路中線等建，加快城市軌交通建設。在源方面，實施源發(fā)展“三大劃”。實施可生能源倍增計、清潔能源替計劃、煤炭消壓減計劃，新電力消費主要清潔能源提供強化供電、天氣、煤炭等能保障。在水利面，建設現(xiàn)代網(wǎng)體系。推進路水庫及配套配水工程建設有序實施規(guī)模海水淡化項目加強水資源集安全利用。04聚力抓好“四重大”，落地施工圖”藍圖繪就，關鍵在地。建設綠色碳高質量發(fā)展行區(qū)，開好局起好步至關重。據(jù)青島市發(fā)改革委相關負人介紹，推進行動計劃》落實施，制定細年度工作任務從科技創(chuàng)新、業(yè)發(fā)展、擴大需、生態(tài)環(huán)境城市品質、鄉(xiāng)振興、改革開、繁榮文化、同富裕、安全線等方面，盡出臺2023年重點工作任務明確發(fā)展目標細化責任分工落實落細開局年的路線圖、務書。同時，島還將聚力抓“四個重大”即出臺一批重政策、推進一重大改革、打一批重大平臺實施一批重大目，確保“一藍圖繪到底”出臺一批重大策。初步梳理青島有關部門制定出臺60多項具體政策，及培育新型消、建設區(qū)域醫(yī)中心、鼓勵留人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面。同時加對上銜接，爭國務院《意見涉及我市事項快落地，增創(chuàng)展新優(yōu)勢。推一批重大改革圍繞十項攻堅務，青島將推一批改革試點地，進一步釋發(fā)展活力。在技領域，推進家重點實驗室組，改革創(chuàng)新大科技項目立和組織管理方，深化科技成評價改革綜合點。在生態(tài)領，推動設立自碳匯交易中心完善市場化多化生態(tài)補償機。在民生領域健全財政教育入持續(xù)穩(wěn)定增機制。打造一重大平臺。創(chuàng)平臺方面，青將高質量建設洋領域國家實室，支持國家?；?、中科海洋大科學研中心、中國海工程研究院等大做強。產(chǎn)業(yè)臺方面，青島重點建設新興業(yè)專業(yè)園區(qū)，動現(xiàn)代服務業(yè)聚區(qū)升級，高平舉辦跨國公領導人青島峰、青島國際啤節(jié)等展會。開平臺方面，青將加快建設膠臨空經(jīng)濟示范，全面推進開區(qū)綜保區(qū)提質效。實施一批大項目。青島聚焦產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)、能源、交通領域，梳理遴一批重點實施目，落實“要跟著項目走”制，加強動態(tài)整、滾動推進夯實高質量發(fā)基礎。開局就決戰(zhàn)、起跑就沖刺。奮力當“強龍頭”，握新戰(zhàn)略新使帶來的新機遇青島正全力奔又一個發(fā)展的天。作者 ｜楊?