中新網(wǎng)1月21日電 (記者 孟湘君 張乃月)當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日，世界見(jiàn)證了一項(xiàng)的歷史紀(jì)錄誕生——國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模突破31.4萬(wàn)億美元的法定債務(wù)上限。不不說(shuō)，下面這張來(lái)自美國(guó)債務(wù)時(shí)鐘”網(wǎng)站截圖，具有一定紀(jì)念義，因?yàn)檫@張圖顯示美國(guó)債務(wù)已達(dá)到創(chuàng)新的31.5萬(wàn)億美元。美國(guó)債務(wù)創(chuàng)下31.5萬(wàn)億美元新高。圖片源：美國(guó)“債務(wù)時(shí)鐘網(wǎng)站截圖當(dāng)下，債務(wù)限問(wèn)題猶如懸在美國(guó)頂?shù)囊幻丁熬扌驼◤?，一旦被引爆，不僅劇烈沖擊其自身，更波及整個(gè)世界。美國(guó)怎么走到這一步的？債務(wù)炸彈”的“引線，能否及時(shí)拆除？假美國(guó)債務(wù)違約，究竟味著什么？中新網(wǎng)記就此邀請(qǐng)外交學(xué)院國(guó)關(guān)系研究所教授李海、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系究院美國(guó)研究所副研員張志新，展開(kāi)解讀人為制造危機(jī)，黨爭(zhēng)果顯現(xiàn)美國(guó)的國(guó)家債，是指歷屆聯(lián)邦政府累的未償還借款總額2013年，美國(guó)債務(wù)和GDP總量均約16.7萬(wàn)億美元，比率超100%；而到2022年，美國(guó)債務(wù)已相當(dāng)于GDP的124%。為限制債務(wù)“滾雪球式發(fā)展，美國(guó)國(guó)會(huì)為邦政府設(shè)定了可舉債最高限額。一旦觸及限，就意味著美國(guó)財(cái)部借款授權(quán)用盡，政面臨“技術(shù)性違約”停擺風(fēng)險(xiǎn)。資料圖：元。“美國(guó)從獨(dú)立到在，在實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)榮的過(guò)程中，可以說(shuō)的是一條借債發(fā)展的路，”李海東表示。論是向本國(guó)國(guó)民還是外國(guó)政府、實(shí)體或國(guó)借債，美國(guó)政府一直債務(wù)在身。他指出，實(shí)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)債務(wù)問(wèn)題并不意味危機(jī)。美國(guó)國(guó)會(huì)“錢子”掌握在眾議院手，過(guò)去債務(wù)上限的提，是和政府預(yù)算自動(dòng)配的。但冷戰(zhàn)結(jié)束后90年代中期開(kāi)始，共和黨主融吾眾議院后，硬地將政府預(yù)算和債上限相互隔離。隨著黨黨爭(zhēng)激化，債務(wù)上問(wèn)題逐漸演化成真正危機(jī)。資料圖：當(dāng)?shù)?間2021年9月22日，美國(guó)國(guó)會(huì)共和黨議員舉行發(fā)布會(huì)，表將阻撓眾院通過(guò)債務(wù)限法案。中新社記者 陳孟統(tǒng) 攝從深層次原因來(lái)看，李海東分析當(dāng)初美國(guó)“國(guó)父”設(shè)通過(guò)分權(quán)、制衡，使家在各黨妥協(xié)當(dāng)中有運(yùn)轉(zhuǎn)下去，但美國(guó)國(guó)中對(duì)立的兩黨，越來(lái)以自身黨派的選舉訴、狹隘的集團(tuán)利益為發(fā)點(diǎn)，將所有重大議都放到政爭(zhēng)環(huán)境下處。這就意味著美債上這樣的問(wèn)題，逐漸成國(guó)會(huì)綁架白宮、白宮擊國(guó)會(huì)，兩黨互相撕的焦點(diǎn)，也意味著美建國(guó)時(shí)所設(shè)想的三權(quán)立機(jī)制運(yùn)作失敗。張新也分析稱，從新世以來(lái)美國(guó)政府運(yùn)作的踐來(lái)看，國(guó)會(huì)民主、和兩黨為討好選民，相擴(kuò)大政府開(kāi)支，債上限已形同虛設(shè)。因，債務(wù)上限觸頂，實(shí)是兩黨出于黨爭(zhēng)需要為制造的危機(jī)。拆除巨型炸彈”，時(shí)間只四個(gè)月隨著美債突破天花板”，美國(guó)財(cái)政長(zhǎng)耶倫坐不住了。她續(xù)致信國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人尤是剛當(dāng)選半個(gè)月的眾長(zhǎng)麥卡錫，通知對(duì)方政部不得不從當(dāng)?shù)貢r(shí)1月19日起到6月5日，采取特別措施，免債務(wù)違約。資料圖美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫。耶倫特別措施，包括：·停對(duì)公務(wù)員退休和殘基金的額外投資·暫對(duì)郵政服務(wù)退休人員康福利基金的新投?贖回部分投資雖然近40年來(lái)，美國(guó)財(cái)政部已十多次采取特別措施但“佛腳”只能臨時(shí)一下。多方預(yù)計(jì)，耶最多撐到2023年6月初，國(guó)庫(kù)資金就可枯竭。因此，美國(guó)國(guó)仍需在“大限”前解問(wèn)題。資料圖：美國(guó)會(huì)大廈。要拆掉債務(wù)約的“炸彈引信”，般來(lái)說(shuō)有兩招：一、調(diào)債務(wù)上限。也就是，把違約“天花板”得再高一點(diǎn)。在美國(guó)史上，這并不是啥新事。二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，國(guó)修改債務(wù)上限就達(dá)百次，其中絕大部分上調(diào)。但這會(huì)造成美寅吃卯糧的現(xiàn)象越來(lái)嚴(yán)重。二、暫停債務(wù)限。在此期間，美國(guó)會(huì)將允許財(cái)政部不受制地發(fā)行國(guó)家公債。2013年以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)已7次暫停債務(wù)上限生效。但美國(guó)濫發(fā)國(guó)，瘋狂印鈔，只會(huì)進(jìn)步消耗借債國(guó)對(duì)其還的信心。如美國(guó)債務(wù)約，或現(xiàn)“蝴蝶效應(yīng)李海東注意到，近期高盛等華爾街投行普預(yù)計(jì)2023年全球經(jīng)濟(jì)大概率會(huì)衰退，而國(guó)自身形勢(shì)也不甚樂(lè)，加上2008年金融危機(jī)到現(xiàn)在，美國(guó)債從10萬(wàn)億美元左右攀升到超31萬(wàn)億美元，債務(wù)上限增長(zhǎng)后稷快，這種情況下，問(wèn)題就更嚴(yán)重。他認(rèn)為，美和美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中當(dāng)“定盤針”作用，然概率很低，但一旦國(guó)債務(wù)違約，“定盤”將劇烈搖晃，造成球經(jīng)濟(jì)擺動(dòng)甚至倒退資料圖：美國(guó)民眾走紐約證券交易所前。新社記者 廖攀 攝張志新則表示，如美國(guó)遲不能通過(guò)提高舉債限的法案，導(dǎo)致政府分機(jī)構(gòu)停擺，會(huì)影響國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)作。合來(lái)看，美國(guó)如果真債務(wù)違約，或引發(fā)“蝶效應(yīng)”。比如靠政補(bǔ)助生活的底層人群入困境，加劇美國(guó)自經(jīng)濟(jì)混亂，導(dǎo)致投資憂慮拋售美國(guó)國(guó)債，而致使美國(guó)信譽(yù)度受，美元作為全球儲(chǔ)備幣或“避險(xiǎn)資產(chǎn)”的位由此降低，最終將劇全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩拖累世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。議長(zhǎng)麥卡錫被“放在上烤”眼下，美國(guó)兩分別把控參眾兩院，求大相徑庭，為逼迫方就范，雙方都不肯易妥協(xié)。張志新注意，此次債務(wù)上限問(wèn)題以往相比有新情況，就是共和黨內(nèi)以“自黨團(tuán)”為代表的極端守派，表現(xiàn)出對(duì)主流守派主張的極大制約因此，新任眾議長(zhǎng)麥錫面臨的巨大挑戰(zhàn)，于能否說(shuō)服極端保守接受提高債務(wù)上限，非與民主黨達(dá)成共識(shí)事實(shí)上，民主黨已將球”踢給麥卡錫。資圖：美國(guó)眾議院議長(zhǎng)卡錫。中新社記者 沙晗汀 攝“麥卡錫如同放在火架子上被烤的羊”，李海東也指出在債務(wù)上限問(wèn)題上，果麥卡錫屈從于共和極右翼，就會(huì)被國(guó)會(huì)院共和黨其他派別及主黨疏遠(yuǎn)；如果其不足共和黨極右翼訴求那么在眾院的許多倡都無(wú)法通行。據(jù)報(bào)道此前麥卡錫為爭(zhēng)取選順利當(dāng)選眾議長(zhǎng)，已共和黨極右翼做出一列重大讓步，包括承在提高債務(wù)上限的立中加入削減開(kāi)支條款可能很難再做讓步。海東表示，共和黨極翼為自己“原教旨主”的訴求“劫持”了和黨，迫使共和黨在大議題方面很難妥協(xié)但債務(wù)違約傷害太大美國(guó)很難真正在這個(gè)題上鋌而走險(xiǎn)，因此相信，美國(guó)債務(wù)上限終還會(huì)上提，主要是在博弈過(guò)程中，兩黨何利用這一議題來(lái)削對(duì)方力量。(完) 編輯：聶?