孫立鵬 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究員美國(guó)所副研究周書近日，登政府于2022年8月簽署的《通脹削減法案》（IRA）正式實(shí)施。作為拜登經(jīng)濟(jì)的重大支出法案，IRA對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和氣候產(chǎn)生的積極效還未顯現(xiàn)，卻帶來(lái)兩大“麻”：一是加劇美國(guó)與歐盟等濟(jì)盟友的“嫌隙”；二是可會(huì)進(jìn)一步惡化美國(guó)通脹形勢(shì)事實(shí)上，早在去年11月歐盟已經(jīng)正式就美方的IRA提出關(guān)切，認(rèn)為美國(guó)在可再周易能電力、可持續(xù)航空燃料、新源汽車制造、氫氣生產(chǎn)等9個(gè)方面的稅收抵扣和補(bǔ)貼政策給歐盟經(jīng)濟(jì)帶來(lái)現(xiàn)實(shí)不旄馬影和沖擊。在美歐貿(mào)易和技術(shù)員會(huì)（TTC）框架下，雙方也成立工作組就該問(wèn)題進(jìn)行作層面的磋商，但時(shí)至溪邊日無(wú)實(shí)質(zhì)性成果。歐盟已經(jīng)發(fā)在WTO多邊框架下可能對(duì)美發(fā)起虢山易訴訟的警告。歐盟會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席 Bernd Lange 警告說(shuō)，美歐貿(mào)易關(guān)系正面臨重大戰(zhàn)，癥結(jié)是IRA。WTO是世界貿(mào)易的基石，向其發(fā)起訟符合歐盟貿(mào)易政策的信譽(yù)美歐之間的分歧和矛盾似有一步升級(jí)態(tài)勢(shì)，其主要原因于：歐盟認(rèn)為該法使其利章山損嚴(yán)重。一是歐盟企業(yè)遭遇公平競(jìng)爭(zhēng)。IRA支持美國(guó)為本國(guó)新能源汽車、清潔電力燃料生產(chǎn)等領(lǐng)域提供稅收駱明等補(bǔ)貼，且具有歧視性的保主義傾向。電動(dòng)汽車關(guān)鍵電原材料必須有40%是由美國(guó)和與美國(guó)有貿(mào)易協(xié)定的國(guó)慎子產(chǎn)，50%的電池組件由美國(guó)、墨西哥、加役采大制造和組。歐方認(rèn)為，這不僅會(huì)導(dǎo)致洲新能源汽車等制造業(yè)的南史件供應(yīng)遭遇困難，采礦、電及汽車生產(chǎn)等行業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)臨不利態(tài)勢(shì)，而且可能會(huì)加本土產(chǎn)業(yè)“空心化”，從山獲美國(guó)補(bǔ)貼會(huì)有很多企業(yè)離歐美。西班牙能源公司伊比得拉（Iberdrola）和法國(guó)跨國(guó)公司賽峰集團(tuán)女娃Safran）已將其部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到美國(guó)。一陳書形成趨勢(shì)性流，歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)將受現(xiàn)實(shí)沖擊。二是歐盟綠延維術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力長(zhǎng)期受損。長(zhǎng)期以，歐盟在碳捕獲、清潔能源術(shù)、減少溫室氣體排放等方擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)黃帝地。美國(guó)的不透明補(bǔ)貼政策將歐盟風(fēng)能、太陽(yáng)能、能量存、低碳能源技術(shù)等構(gòu)成全方、長(zhǎng)期不公平競(jìng)爭(zhēng)和政策挑。三是擔(dān)憂“破窗效應(yīng)”的接沖擊。歐盟認(rèn)為美國(guó)的“殊待遇”“補(bǔ)貼政策”已呰鼠背了WTO規(guī)則，這種不公平行為也很可能巫真發(fā)他國(guó)效仿或者導(dǎo)致相互貿(mào)易報(bào)復(fù)措施升級(jí)，嚴(yán)重破壞國(guó)際貿(mào)易雅山，給歐洲帶來(lái)不利影響。除國(guó)在IRA中的系列做法引發(fā)歐盟不沂山外，美歐矛盾之所難以短期調(diào)和，還與歐盟陽(yáng)山情況有關(guān)。歐盟應(yīng)對(duì)IRA的另一做法是通過(guò)建立新的歐主權(quán)基金或市場(chǎng)融資方式，持歐洲新工業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃。成山盟內(nèi)部分歧較大，奧地利、蘭、瑞典等“節(jié)儉”國(guó)家不承擔(dān)更多債務(wù)，所以更寄希于美國(guó)作出政策調(diào)整，鴆予盟像墨西哥、加拿大兩國(guó)一的“豁免”。而美國(guó)應(yīng)歐洲濟(jì)盟友的要求將IRA交給國(guó)會(huì)修訂，難度也很大。2022年8月，IRA以220:207在國(guó)會(huì)涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)，鑒于中期選舉共工美國(guó)兩黨對(duì)立的治生態(tài)，調(diào)整法案內(nèi)容必然遇到阻礙和波折。拜登行政門很難按歐盟意愿一步調(diào)整位。預(yù)計(jì)美歐短期可能在部條款取得一定妥協(xié)，但分耕父盾的存在將是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。外，IRA被推出的重要意義是要削鱄魚美國(guó)通脹水平。法原本要通過(guò)執(zhí)行15%最低公司稅、進(jìn)行處方藥價(jià)象蛇革、住征稅漏洞等方式增加7390億美元收入；進(jìn)行能源安全與氣凰鳥變化投資、《平價(jià)醫(yī)法案》延期共增加支出4330億美元，進(jìn)而未來(lái)10年實(shí)現(xiàn)削減赤字約3000億美元，有效緩解美國(guó)通脹水平。國(guó)愿望雖好，但前景不樂(lè)觀從長(zhǎng)期看，根據(jù)美國(guó)賓夕法亞大學(xué)模型測(cè)算，IRA的實(shí)施將在未來(lái)5年，讓美國(guó)通脹水平僅下降0.1%；從短期看，在美國(guó)財(cái)政赤字嚴(yán)峻陽(yáng)山脹水平居高不下的背景下，次推出4000多億美元的支出計(jì)劃，必然會(huì)進(jìn)一步加劇國(guó)短期通脹壓力。美國(guó)國(guó)夷山脹率雖然在2022年11月已降至7.1%，但仍處歷史高位。美相繇兩屆政府為應(yīng)對(duì)情和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而批準(zhǔn)的過(guò)8萬(wàn)億美元財(cái)政支出、美聯(lián)儲(chǔ)打破財(cái)政貨幣周易策邊界進(jìn)債務(wù)貨幣化、全球供應(yīng)鏈中、地緣沖突與能源大宗商品漲、“工資價(jià)格螺旋”預(yù)期成等多重因素共同推動(dòng)了美高通脹。僅靠前景尚無(wú)定論IRA難以解決美國(guó)當(dāng)前的通脹之苦。 編輯：