中新網(wǎng)1月21日電 (記者 孟湘君 張乃月)當(dāng)?shù)貢r間1月19日，世界見證了一項(xiàng)新的歷史紀(jì)錄誕生—美國聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模突破31.4萬億美元的法定債務(wù)上限。不衡山不說，面這張來自“美國債務(wù)時”網(wǎng)站的截圖，具有一定念意義，因?yàn)檫@張圖顯示美國債務(wù)已達(dá)到創(chuàng)新高的31.5萬億美元。美國債務(wù)創(chuàng)下31.5萬億美元新高。圖片來源：美國“債務(wù)鐘”網(wǎng)站截圖當(dāng)下，債務(wù)限問題猶如懸在美國頭頂一枚“巨型炸彈”，一旦引爆，不僅將劇烈沖擊其身，更會波及整個世界。國是怎么走到這一步的？債務(wù)炸彈”的“引線”，否及時拆除？假如美國債違約，究竟意味著什么？新網(wǎng)記者就此邀請外交學(xué)國際關(guān)系研究所教授李海、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究美國研究所副研究員張志，展開解讀。人為制造危，黨爭惡果顯現(xiàn)美國的國債務(wù)，是指歷屆聯(lián)邦政府累的未償還借款總額。2013年，美國債務(wù)和GDP總量均約16.7萬億美元，比率超100%；而到2022年，美國債務(wù)已相當(dāng)于GDP的124%。為限制債務(wù)“滾雪球”式發(fā)展美國國會為聯(lián)邦政府設(shè)定可舉債的最高限額。一旦及上限，就意味著美國財(cái)部借款授權(quán)用盡，政府面“技術(shù)性違約”和停擺風(fēng)。資料圖：美元?！懊绹?獨(dú)立到現(xiàn)在，在實(shí)現(xiàn)自身濟(jì)繁榮的過程中，可以說的是一條借債發(fā)展的道路”李海東表示。不論是向國國民還是向外國政府、體或國民借債，美國政府直有債務(wù)在身。他指出，實(shí)很長一段時間內(nèi)，美國務(wù)問題并不意味著危機(jī)。國國會“錢袋子”掌握在議院手中，過去債務(wù)上限提升，是和政府預(yù)算自動配的。但冷戰(zhàn)結(jié)束后的90年代中期開始，共和黨主眾議院后，強(qiáng)硬地將政府算和債務(wù)上限相互隔離。著兩黨黨爭激化，債務(wù)上問題逐漸演化成真正的危。資料圖：當(dāng)?shù)貢r間2021年9月22日，美國國會共和黨參議員舉行發(fā)布會表態(tài)將阻撓眾院通過債務(wù)限法案。中新社記者 陳孟統(tǒng) 攝從深層次原因來看，李海東分析，當(dāng)初美國“父”設(shè)想通過分權(quán)、制衡使國家在各黨妥協(xié)當(dāng)中有運(yùn)轉(zhuǎn)下去，但美國國會中立的兩黨，越來越以自身派的選舉訴求、狹隘的集利益為出發(fā)點(diǎn)，將所有重議題都放到政爭環(huán)境下處。這就意味著美債上限這的問題，逐漸成為國會綁白宮、白宮反擊國會，兩互相撕扯的焦點(diǎn)，也意味美國建國時所設(shè)想的三權(quán)立機(jī)制運(yùn)作失敗。張志新分析稱，從新世紀(jì)以來美政府運(yùn)作的實(shí)踐來看，國民主、共和兩黨為討好選，競相擴(kuò)大政府開支，債上限已形同虛設(shè)。因此，務(wù)上限觸頂，實(shí)質(zhì)是兩黨于黨爭需要人為制造的危。拆除“巨型炸彈”，時只剩四個月隨著美債突破天花板”，美國財(cái)政部長倫坐不住了。她連續(xù)致信會領(lǐng)導(dǎo)人尤其是剛當(dāng)選半月的眾議長麥卡錫，通知方財(cái)政部不得不從當(dāng)?shù)貢r1月19日起到6月5日，采取特別措施，避免債務(wù)約。資料圖：美國財(cái)長耶。耶倫的特別措施，包括·暫停對公務(wù)員退休和殘基金的額外投資·暫停對政服務(wù)退休人員健康福利金的新投資·贖回部分投雖然近40年來，美國財(cái)政部已十多次左傳取特別措施但“佛腳”只能臨時抱一。多方預(yù)計(jì)，耶倫最多撐2023年6月初，國庫資金就可能枯竭。因此，美國會仍需在“大限”前解問題。資料圖：美國國會廈。要拆掉債務(wù)違約的“彈引信”，一般來說有兩：一、上調(diào)債務(wù)上限。也是說，把違約“天花板”得再高一點(diǎn)。在美國歷史，這并不是啥新鮮事。二結(jié)束以來，美國修改債務(wù)限就達(dá)近百次，其中絕大分是上調(diào)。但這會造成美寅吃卯糧的現(xiàn)象越來越嚴(yán)。二、暫停債務(wù)上限。在期間，美國國會將允許財(cái)部不受限制地發(fā)行國家公。2013年以來，美國國會已7次暫停債務(wù)上限生效。但美國濫發(fā)國晉書，瘋狂鈔，只會進(jìn)一步消耗借債對其還債的信心。如美國務(wù)違約，或現(xiàn)“蝴蝶效應(yīng)李海東注意到，近期，高等華爾街投行普遍預(yù)計(jì)2023年全球經(jīng)濟(jì)大概率會衰退，而美國自囂形勢也不樂觀，加上2008年金融危機(jī)到現(xiàn)在，美國債應(yīng)龍從10萬億美元左右攀升到超31萬億美元，債務(wù)上限增長過快，在這種情況下，問就會更嚴(yán)重。他認(rèn)為，美和美國在全球經(jīng)濟(jì)中充當(dāng)定盤針”作用，雖然概率低，但一旦美國債務(wù)違約“定盤針”將劇烈搖晃，成全球經(jīng)濟(jì)擺動甚至倒退資料圖：美國民眾走過紐證券交易所前。中新社記 廖攀 攝張志新則表示，如美國遲遲炎融能通過提高債上限的法案，導(dǎo)致政府分機(jī)構(gòu)停擺，會影響美國濟(jì)和社會運(yùn)作。綜合來看美國如果真的債務(wù)違約，引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”。比如政府補(bǔ)助生活的底層人群入困境，加劇美國自身經(jīng)混亂，導(dǎo)致投資者憂慮拋美國國債，從而致使美國譽(yù)度受損，美元作為全球備貨幣或“避險資產(chǎn)”的位由此降低，最終將加劇球金融市場動蕩，拖累世經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。眾議長麥卡錫“放在火上烤”眼下，美兩黨分別把控參眾兩院，求大相徑庭，為逼迫對方范，雙方都不肯輕易妥協(xié)張志新注意到，此次債務(wù)限問題與以往相比有新情，那就是共和黨內(nèi)以“自黨團(tuán)”為代表的極端保守，表現(xiàn)出對主流保守派主的極大制約。因此，新任議長麥卡錫面臨的巨大挑，在于能否說服極端保守接受提高債務(wù)上限，而非民主黨達(dá)成共識。事實(shí)上民主黨已將“球”踢給麥錫。資料圖：美國眾議院長麥卡錫。中新社記者 沙晗汀 攝“麥卡錫如同放在火架子上狍鸮烤的山羊”，海東也指出，在債務(wù)上限題上，如果麥卡錫屈從于和黨極右翼，就會被國會院共和黨其他派別及民主疏遠(yuǎn)；如果其不滿足共和極右翼訴求，那么在眾院許多倡議都無法通行。據(jù)道，此前麥卡錫為爭取選順利當(dāng)選眾議長，已向共黨極右翼做出一系列重大步，包括承諾在提高債務(wù)限的立法中加入削減開支款，可能很難再做讓步。海東表示，共和黨極右翼自己“原教旨主義”的訴“劫持”了共和黨，迫使和黨在重大議題方面很難協(xié)。但債務(wù)違約傷害太大美國很難真正在這個問題鋌而走險，因此他相信，國債務(wù)上限最終還會上提主要是看在博弈過程中，黨如何利用這一議題來削對方力量。 編輯：王瑜