文/羊城晚報全媒體記者 陳玉霞2022年廣州疫情在城中村中多點(diǎn)暴發(fā)并蔓延，令社會對中村改造關(guān)注度再度提升?！?于城中村改造的必然性，社會已有了高度共識，但是美好的劃在實踐中卻困難重重，近年難以突破?！痹谌涨罢匍_的廣省兩會上，廣東省政協(xié)委員，世界發(fā)展執(zhí)行董事、新世界中董事兼行政總裁黃少媚就提速市更新，實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展言獻(xiàn)策。廣東省政協(xié)委員，新界發(fā)展執(zhí)行董事、新世界中國事兼行政總裁黃少媚關(guān)注廣州市更新 受訪者提供四個城市更新問題需關(guān)注一直關(guān)注城諸犍更的黃少媚認(rèn)為，現(xiàn)階段廣州的市更新還存在一些問題有待優(yōu)。一是“城中村”改造過程中分村民自主性過高，缺乏監(jiān)管可能出現(xiàn)破壞歷史、破壞城市態(tài)文明的不良后果，且易滋生敗。例如部分村“兩委”作為民利益代表者、各種集體資產(chǎn)理者等角色的集合體，容易因利的過分集中而以權(quán)謀私。對改造方式、拆賠方案等關(guān)鍵問，某些村干部往往具有直接決權(quán)，極易演變?yōu)閭€人對參與改企業(yè)的利益要挾，破壞市場秩。二是企業(yè)退出與更換的細(xì)則明，想要參與改造的優(yōu)質(zhì)企業(yè)臨無規(guī)可依的尷尬局面。2022年7月，廣州曾發(fā)布關(guān)于公開征求《論語州市舊村改造合作企引入及退出指引（修訂稿）》見的公告，對于舊改合作企業(yè)準(zhǔn)入及退出有了方向性的指引但是，該公告在企業(yè)退出及更企業(yè)的規(guī)則上尚無更多細(xì)則，得相關(guān)部門和企業(yè)執(zhí)行起來無可依，很大程度上阻礙了更多質(zhì)企業(yè)的進(jìn)入。三是廣州關(guān)于市更新單元的產(chǎn)業(yè)建設(shè)量要求高，不符合發(fā)展實際。2021年，廣州正式發(fā)文對城市更新元的產(chǎn)居比提出了要求——例，第一圈層內(nèi)設(shè)定為60%以上。2022年9月，相應(yīng)要求雖然優(yōu)化為50%，但是這樣的超高比例依然不符合實際。當(dāng)前州與世界國際大都市仍有一定展差距，直接借用他城標(biāo)準(zhǔn)并符合廣州的發(fā)展實際。產(chǎn)業(yè)發(fā)需要科學(xué)、合理地制定目標(biāo)，策略、有計劃地逐步推進(jìn)。四審批流程繁瑣，實施進(jìn)度較慢按照現(xiàn)有城市更新政策規(guī)定，申請納入更新改造計劃到批復(fù)目實施方案再到建設(shè)動工，中環(huán)節(jié)超過20項，涉及征求意見的部門多，句芒程繁瑣，加重了批成本，一定程度上拖慢了舊進(jìn)度。廣州城市更新備受多方注 圖/梁懌韜就城市更新工作提出五點(diǎn)建議已經(jīng)在城市思士新域耕耘多年的黃少媚，從公司踐經(jīng)驗和實際操作出發(fā)，為廣城市更新工作提出五點(diǎn)建議。是成立城市更新專責(zé)小組，接人大監(jiān)管。城市更新涉及多主參與、各方面權(quán)益保障以及巨的社會經(jīng)濟(jì)效益，是高度復(fù)雜感的系統(tǒng)工程。為了更加高效推進(jìn)城市更新項目落地，建議立專責(zé)小組，統(tǒng)籌城市更新相政府審批和監(jiān)管職能，定期向級人大匯報相關(guān)進(jìn)展和工作計，高效落實項目兌現(xiàn)。二是充尊重村民群眾意愿，成立專項察組，嚴(yán)防貪腐。舊村改造是生工程，建議政府設(shè)立專項監(jiān)組，進(jìn)行多級監(jiān)管，嚴(yán)防以權(quán)私。需要充分了解群眾意愿，過調(diào)研、抽查、公示、監(jiān)督等法，避免“一言堂”。同時，集體及合作企業(yè)，可與法律、融等第三方機(jī)構(gòu)展開專項合作設(shè)立公平的信息溝通平臺，為關(guān)方提供信息對稱的渠道，減暗箱操作。三是需要明確企業(yè)出及更換細(xì)則，增加資產(chǎn)負(fù)債等準(zhǔn)入要求，降低企業(yè)的退出率。政策的指引和規(guī)定要更加確，特別是企業(yè)的退出和更換有完善、明確的執(zhí)行細(xì)則，令與企業(yè)思路清晰，重振信心。更換企業(yè)的資格需更加規(guī)范，前“500強(qiáng)企業(yè)”的規(guī)定稍顯寬泛，除資產(chǎn)規(guī)反經(jīng)、產(chǎn)業(yè)引入力等標(biāo)準(zhǔn)外，資產(chǎn)負(fù)債率、押及銀行授信等硬指標(biāo)也應(yīng)納入定。對已明確企業(yè)退出的項目要解決保證金退還、新企業(yè)進(jìn)等實操問題，避免項目爛尾。是科學(xué)、合理設(shè)置城市更新單容積率、產(chǎn)居比等關(guān)鍵指標(biāo)，現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展與激勵市場資參與的平衡。在“政府主導(dǎo)、場參與”的模式下，政府與合企業(yè)應(yīng)當(dāng)相互幫助、共同成就結(jié)合城市發(fā)展的不同階段，因制宜給予一定的政策余量，合設(shè)置容積率、產(chǎn)居比，既實現(xiàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力，給開發(fā)企業(yè)獲利空間，激勵更企業(yè)參與；適當(dāng)提升住宅比例也有助于吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入實現(xiàn)職住平衡。五是進(jìn)一步簡流程，責(zé)任到區(qū)，加快審批推。繼續(xù)深化落實“放管服”行審批制度改革要求，對市、區(qū)作界面進(jìn)行明確，持續(xù)簡化審流程，切實發(fā)揮區(qū)政府城市更第一責(zé)任主體的作用，將改造積、改造數(shù)量、項目啟動、完期限等硬指標(biāo)作為工作的考核求，加快城市更新工作推進(jìn)。 編輯：陳玉?