2022年12月30日，遼寧省大連市政府發(fā)布《于做好2023年煙花爆竹燃放管工作的通告》稱控制燃放區(qū)域允燃放時(shí)間為2023年1月14日、1月21日至1月28日、2月5日，每日7時(shí)至23時(shí)（除夕不限時(shí)。在此之前，《海市公安局關(guān)于強(qiáng)2023年春節(jié)期間本市煙花爆安全管理的通告對(duì)外發(fā)布稱，上市外環(huán)線以外區(qū)，除了禁止燃放花爆竹的場所之，不禁止燃放煙爆竹。北京市通區(qū)煙花爆竹安全理工作領(lǐng)導(dǎo)小組公室發(fā)布致通州全體市民的一封，其中提到，“北京環(huán)球度假區(qū)定區(qū)域內(nèi)燃放煙爆竹，須經(jīng)公安關(guān)許可”。更早時(shí)候，山東省東市、濱州市也明，春節(jié)期間在部區(qū)域和個(gè)別時(shí)間可以燃放煙花爆。 ?有媒體統(tǒng)計(jì)，隨著群眾呼吁綁煙花爆竹“禁令”之聲增多，前已有多地調(diào)整花爆竹燃放政策即在規(guī)定時(shí)段、定區(qū)域可以燃放花爆竹。 ?2023年1月3日，廣東省珠海市政發(fā)布關(guān)于廢止《海市煙花爆竹安管理規(guī)定》，由區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)功區(qū)管委會(huì)依據(jù)上法，自行劃定煙爆竹的燃放區(qū)域時(shí)間及允許燃放種類，并向社會(huì)布。 ?值得注意的是，此前各地為普遍的做法是止燃放煙花爆竹對(duì)此，中國人民學(xué)法學(xué)院教授、較行政法研究所長楊建順解釋說對(duì)于煙花爆竹，府進(jìn)行規(guī)制有其史必然性。目前地通行的“禁燃”就有一個(gè)發(fā)展過程：起初，政考慮到人們的接程度，根據(jù)安全則，試行“限燃”，即在一些城進(jìn)行限定燃放區(qū)和限定燃放時(shí)間試點(diǎn)，在人們逐適應(yīng)“限燃令”后，再施行零燃的“禁燃令”。 ?楊建順認(rèn)為，“限燃令”演變“禁燃令”后，法者所預(yù)留的特處理規(guī)則被忽略，這種“一刀切的零燃放措施，際上將傳統(tǒng)習(xí)俗燃放煙花爆竹歸徹底禁止之列。間久了，過春節(jié)悄悄了，年味兒淡了些，難免引人們非議。 ?在楊建順看來，目多地允許規(guī)定區(qū)、規(guī)定時(shí)間內(nèi)可燃放煙花爆竹，質(zhì)上就是對(duì)向往人間煙火”的民民情的回應(yīng)，也對(duì)規(guī)制煙花爆竹關(guān)法規(guī)的貫徹落。如此回應(yīng)民眾聲的做法，體現(xiàn)法規(guī)所規(guī)定的“據(jù)本行政區(qū)域的際情況”綜合施、分類管理的理，有助于弘揚(yáng)春燃放煙花爆竹等統(tǒng)文化民俗，增“煙火氣”。河農(nóng)業(yè)大學(xué)政策法辦公室副主任張梁教授分析稱，地調(diào)整煙花爆竹放政策的背后，對(duì)我國綿延上千過年儀式中燃放花爆竹傳統(tǒng)的回和文化的傳承，回應(yīng)群眾過年期期待平安健康的神需求的回應(yīng)，是基于對(duì)我國燃煙花爆竹帶來的境污染與安全事不斷減少、生態(tài)境持續(xù)改善的客認(rèn)識(shí)，更是對(duì)作我國重要產(chǎn)業(yè)和業(yè)領(lǐng)域的煙花爆行業(yè)發(fā)展的支持 ?在張帥梁看來，民有所呼，政所應(yīng)。雖是能否放煙花爆竹的“事兒”，但也是眾向往美好生活有機(jī)組成部分。地對(duì)“禁燃令”松綁，有效地解和回應(yīng)了群眾訴。同時(shí)，這也是科學(xué)立法、民主法的落實(shí)。目前我國關(guān)于燃放煙爆竹的法律規(guī)定主要是大氣污染治法。該法規(guī)定任何單位和個(gè)人得在城市人民政禁止的時(shí)段和區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹在法規(guī)層面，《花爆竹安全管理例》規(guī)定，縣級(jí)上地方人民政府以根據(jù)本行政區(qū)的實(shí)際情況，確限制或者禁止燃煙花爆竹的時(shí)間地點(diǎn)和種類。 ?這意味著，法律規(guī)賦予縣級(jí)以上方人民政府決定本行政區(qū)域是否止燃放煙花爆竹權(quán)力。 ?楊建順分析認(rèn)為，法律規(guī)的相關(guān)規(guī)定，煙花爆竹限制燃的制度為背景。律法規(guī)的這種授規(guī)定體現(xiàn)了科學(xué)法的精神，遵循各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)展規(guī)律的管理理。特別是《煙花竹管理安全條例設(shè)置的授權(quán)規(guī)定較大程度賦予了級(jí)以上地方人民府裁量判斷余地目的在于確保各“根據(jù)本行政區(qū)的實(shí)際情況”靈機(jī)動(dòng)地作出科學(xué)排和部署，避免一刀切”式的生施策。楊建順說這就需要縣級(jí)以地方人民政府切做好調(diào)查研究，面、準(zhǔn)確、客觀適時(shí)把握“本行區(qū)域的實(shí)際情況，依法決策、民決策、科學(xué)決策作出“舉旗幟、民心、育新人、文化、展形象”煙花爆竹安全管決策、決定和舉，讓人民群眾在全保障舉措支持背景下，告別零放的“無菌社會(huì)，充分體味煙花竹等傳統(tǒng)文化民的滋味兒，歡歡喜迎除夕、過春、鬧元宵。 ?張帥梁說，我國是一制國家，地域闊，省域、市域縣域各有不同情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在不平衡之處，地亟待解決的問與需求也不盡相。投射到立法領(lǐng)，就需要在維護(hù)家法治統(tǒng)一的基前提下，允許地在一定范圍內(nèi)因制宜，因應(yīng)施策“是‘禁’是‘’，需要各地根環(huán)境質(zhì)量、財(cái)產(chǎn)全、百姓訴求等素的現(xiàn)實(shí)情況，及解禁后可能產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益風(fēng)險(xiǎn)事故等進(jìn)行效研判，并在此礎(chǔ)上作出科學(xué)合的規(guī)制。”張帥說。那么，具體說，各地針對(duì)煙爆竹管理如何把“禁”“限”邊呢？楊建順認(rèn)為這是一個(gè)系統(tǒng)工，不僅僅是“限”和“禁放”的題，而且是煙花竹的生產(chǎn)、經(jīng)營儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵和燃放的全過程全保障問題。這要求各相關(guān)主體格按照《煙花爆安全管理?xiàng)l例》生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)、運(yùn)輸和燃放等個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)制要，切實(shí)加強(qiáng)煙花竹安全管理，預(yù)爆炸事故發(fā)生，障公共安全和人、財(cái)產(chǎn)的安全。呼吁，就煙花爆燃放這個(gè)環(huán)節(jié)，級(jí)以上地方人民府應(yīng)當(dāng)依法、合地運(yùn)用好法律法所賦予的“限放和“禁放”的裁權(quán)，根據(jù)本行政域的實(shí)際情況，定限制或者禁止放煙花爆竹的時(shí)、地點(diǎn)和種類。建議，一般而言要行使好該裁量斷權(quán)，可以參考握如下標(biāo)準(zhǔn)：城區(qū)域傾向于禁放農(nóng)村區(qū)域傾向于放；人員聚集密大的區(qū)域應(yīng)當(dāng)禁，人員稀少非聚性的區(qū)域傾向于放；高樓大廈密區(qū)域應(yīng)當(dāng)禁放，高層建筑的區(qū)域向于限放；威力的煙花爆竹傾向禁放，威力不大煙花爆竹傾向于放。至于“高危性煙花爆竹產(chǎn)品，宜從生產(chǎn)環(huán)節(jié)好規(guī)制關(guān)等。 ?與此同時(shí)，一些方也查處并公布多起違法燃放煙爆竹案件。例如2023年1月1日1時(shí)許，浙江省溫州市公安局鹿分局廣化派出所現(xiàn)并查處一起違燃放煙花爆竹案現(xiàn)場查處9名違法行為人，依法對(duì)們進(jìn)行行政處罰2023年元旦以來，天津市公安寧河分局共查獲法儲(chǔ)存煙花爆竹件13起，違規(guī)燃放煙花爆竹案件7起。對(duì)此，張帥認(rèn)為，放松“禁”，不等于完全禁。在放松“禁”的地區(qū)，人們燃放煙花爆竹的由，但這種自由有邊界、有限度。邊界就是相關(guān)方法規(guī)與規(guī)章確的燃放時(shí)間地點(diǎn)幅度，限度就是得損害社會(huì)公共益以及他人合法益。因此，違反則、擾亂社會(huì)秩的行為應(yīng)當(dāng)受到應(yīng)的處罰?