“省十三屆人常委會依法履，加強(qiáng)對政府務(wù)的審查監(jiān)督聽取審議了省府關(guān)于政府債管理情況的報(bào)，先后分11批審查批準(zhǔn)了財(cái)部下達(dá)我省新政府債券額度4819.05億元，支持全省2188個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)……1月5日，省人大常委會預(yù)算委主任喬軍說加強(qiáng)地方人大政府債務(wù)的審監(jiān)督，是黨中交給地方人大重要任務(wù)，也人大的法定職。省十三屆人常委會在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省政府及其財(cái)、審計(jì)等部門持配合下，聚重點(diǎn)內(nèi)容、完方式方法、提監(jiān)督質(zhì)量，地政府債務(wù)審查督工作取得了極成效，給三人民交出了一沉甸甸的履職卷。為經(jīng)濟(jì)社發(fā)展加上“安閥”財(cái)政是發(fā)和安全的基礎(chǔ)保障。要做到政自身安全，鍵是給地方政舉債戴上“緊咒”。2021年12月，省人大常委會印發(fā)《陜西省人大委會關(guān)于加強(qiáng)大對政府債務(wù)查監(jiān)督的實(shí)施見》（以下簡《實(shí)施意見》，這是省人大委會按照中央全國人大和省要求，確保中決策部署在我落地落實(shí)的重舉措?！傲⒆?西實(shí)際，我省《實(shí)施意見》行了深化、細(xì)：一是要求提本級人民代表會審查的政府算草案，應(yīng)與一年度預(yù)算草相對應(yīng)，編制一年度政府債預(yù)算執(zhí)行和本度債務(wù)收支安相關(guān)報(bào)表，作年度財(cái)政預(yù)算案和報(bào)告的重內(nèi)容。二是明了人大對政府務(wù)審查監(jiān)督的個(gè)重點(diǎn)方面。是提出探索建各級人大常委主任會議每年面聽取政府財(cái)部門隱性債務(wù)告的制度，原上每屆人大常會開展一次政債務(wù)管理情況題詢問。四是化政府部門責(zé)，強(qiáng)調(diào)人大監(jiān)計(jì)劃、審計(jì)監(jiān)重點(diǎn)內(nèi)容和重項(xiàng)目要相互銜，形成監(jiān)督合。”喬軍說。了細(xì)化預(yù)算法于審查監(jiān)督政債務(wù)的有關(guān)規(guī)，2021年1月1日，《陜西省預(yù)算審查監(jiān)條例》正式施。該條例細(xì)化確了在預(yù)算編、預(yù)算執(zhí)行、算調(diào)整、決算環(huán)節(jié)中政府債審查的重點(diǎn)，時(shí)高度重視用財(cái)政績效管理審計(jì)監(jiān)督這兩內(nèi)生監(jiān)督動力對債券資金使進(jìn)行績效評價(jià)審計(jì)監(jiān)督。省大常委會預(yù)算委副主任仲偉說：“地方債現(xiàn)的一些問題說到底是要有效的監(jiān)管機(jī)制《陜西省預(yù)算查監(jiān)督條例》出臺和《實(shí)施見》的印發(fā)實(shí)，把地方債的借還用’全程入人大監(jiān)督的法眼’，讓地債依法依規(guī)陽透明運(yùn)作，不可以防止舉債隨意性，也可保地方債‘用好，還得起’這對壓實(shí)各級府債務(wù)管理主責(zé)任，打好防化解重大風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)持續(xù)健康發(fā)展社會大局穩(wěn)定具有重要意義”打好政府債審查監(jiān)督“組拳”省人大常會在預(yù)算和國資產(chǎn)管理情況督方面先后組了三支“專業(yè)隊(duì)伍”。2018年初，為充分發(fā)揮人大代表預(yù)算審查監(jiān)督作中的主體作，省人大常委首次組建預(yù)算查監(jiān)督代表履專業(yè)小組。36名具有財(cái)政、計(jì)、會計(jì)、國監(jiān)管等工作背且熟悉預(yù)算審監(jiān)督工作的省大代表成為了算審查監(jiān)督聯(lián)代表。同年，人大常委會進(jìn)步擴(kuò)大財(cái)政預(yù)審查監(jiān)督咨詢家?guī)煲?guī)模，聘專家的數(shù)量由29名增加到50名。2022年，省人大常委又建立了地方大首個(gè)預(yù)算和有資產(chǎn)監(jiān)督第方機(jī)構(gòu)庫，共8家機(jī)構(gòu)入庫，其中青耕專門吸了債務(wù)審查監(jiān)方面的專業(yè)機(jī)，為開展政府務(wù)審查監(jiān)督提智力支持。提這三支隊(duì)伍的用，省人大常會預(yù)算工委副任趙剛?cè)鐢?shù)家：“政府債務(wù)審查監(jiān)督責(zé)任大，且涉及的識面寬、專業(yè)強(qiáng)，特別需要力支持。好鋼要用在刀刃上針對代表關(guān)注債務(wù)問題，我在組織進(jìn)行預(yù)編制工作通報(bào)預(yù)算調(diào)整審查決算審查，開債務(wù)管理情況題詢問和專題研等重點(diǎn)工作，多形式多方邀請人大代表專家有序參與在債務(wù)管理績評估、審計(jì)查突出債務(wù)問題改等工作中，們聘用第三方構(gòu)針對存在的出問題，研究出有針對性的告提供給省委省政府決策參，守住不發(fā)生域性系統(tǒng)性風(fēng)的底線?！苯?來，省人大常會預(yù)算監(jiān)督聯(lián)中心也逐漸成人大監(jiān)督工作一塊強(qiáng)大“陣”?！笆∪舜?委會于2018年啟動了預(yù)算網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建。2019年，陜西10個(gè)設(shè)區(qū)市和107個(gè)縣（區(qū)）基本完系統(tǒng)建設(shè)?！?人大常委會預(yù)監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)中心任李永華說。西僅用兩年時(shí)，在全國率先現(xiàn)了省級部門向聯(lián)通、省市三級系統(tǒng)縱向通目標(biāo)，率先現(xiàn)了省市縣系、機(jī)構(gòu)全覆蓋這種人大對政預(yù)算監(jiān)督由事、事后監(jiān)督，變?yōu)閷?shí)時(shí)在線程監(jiān)督的模式被全國人大預(yù)工委稱為預(yù)算網(wǎng)監(jiān)督事前審批準(zhǔn)、事中監(jiān)整改、事后追問責(zé)的“陜西式”。在省人常委會帶動下各市、縣（區(qū)人大政府債務(wù)查監(jiān)督工作全展開，五年來共起草印發(fā)關(guān)加強(qiáng)政府債務(wù)查監(jiān)督的實(shí)施見和辦法14個(gè)，聽取審議政債務(wù)管理情況告54次，開展政府債務(wù)專題研84次，審查監(jiān)督工作亮點(diǎn)呈。種好政府務(wù)審查監(jiān)督“任田”2022年6月30日，西安市公共衛(wèi)中心（西安市八醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)面封頂。項(xiàng)目成后將成為國床位最多、功最全、醫(yī)療設(shè)最先進(jìn)的公共生中心，預(yù)計(jì)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)后年診量可達(dá)40萬人次。西安市共衛(wèi)生中心（安市第八醫(yī)院院區(qū)）項(xiàng)目概總投資28.94億元，專項(xiàng)債券資金巫謝總投比例達(dá)到了49.76%以上。2022年項(xiàng)目使用的10億元資金，正是來于2022年9月省人大常委審查批準(zhǔn)的第批新增政府專債券。像這樣用專項(xiàng)債券保生、促穩(wěn)定、發(fā)展的項(xiàng)目，2022年，全省就有757項(xiàng)。省人大常委堅(jiān)持依法監(jiān)督有效支持并重發(fā)揮人大職能用，助力陜西濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一邊依法嚴(yán)格查監(jiān)督政府債，一邊寓支持監(jiān)督，給債務(wù)額的審查批準(zhǔn)債券的發(fā)行提有效的保障。年來，省人大委會先后分11批次審查批準(zhǔn)財(cái)政部下達(dá)我新增政府債券度4819.05億元，其中一般債券1641.05億元、專項(xiàng)債券3178億元。新增專債券3178億元，重點(diǎn)聚焦家重大戰(zhàn)略和點(diǎn)領(lǐng)域，支持西安咸陽國際場三期、西延鐵、西康高鐵西十高鐵、東水利樞紐工程西安地鐵、秦原創(chuàng)新驅(qū)動平等全省2188個(gè)公益性項(xiàng)目設(shè)，較好地發(fā)了專項(xiàng)債券穩(wěn)濟(jì)、促發(fā)展的極作用。從脫攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振，從疫情防控保障和改善民，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)保，在次審查批準(zhǔn)新政府債券收支排時(shí)，省人大委會的委員們注的是持續(xù)改民生，心中所的是增進(jìn)人民祉。除了審查增政府債務(wù)限、新增舉債規(guī)、債券結(jié)構(gòu)、務(wù)余額等情況委員們還對新地方政府債券排的主要項(xiàng)目項(xiàng)進(jìn)行審查，保符合地方政債券資金安排用的有關(guān)規(guī)定省財(cái)政廳政府務(wù)管理處處長金光表示，近年發(fā)行的專項(xiàng)券中，用于農(nóng)水利145.13億元，支持了118個(gè)項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)保56.7億元，支持了142個(gè)項(xiàng)目；交通基礎(chǔ)設(shè)施731億元，支持了167個(gè)項(xiàng)目；保障性安居程902.07億元，支持了510個(gè)項(xiàng)目；市政和產(chǎn)犀渠園區(qū)礎(chǔ)設(shè)施679.22億元，支持了577個(gè)項(xiàng)目；社會事業(yè)468.14億元，支持了593個(gè)項(xiàng)目，有力促了我省經(jīng)濟(jì)持健康發(fā)展和社大局安全穩(wěn)定（記者 秦驥） 編輯：王朱蛾