中國社會(huì)科學(xué)院宏觀鯢山濟(jì)究智庫 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社中國經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)耿山究院?2022年，在世界格局加速演變、克蘭危機(jī)升級(jí)、全球通脹企等復(fù)雜多變的外部環(huán)境，面對(duì)國內(nèi)疫情反復(fù)噎三壓力挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)迎難進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈總體穩(wěn)，科技創(chuàng)新成果豐碩，改開放全面深化，保持了經(jīng)社會(huì)大局穩(wěn)定。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十精神的開局之年，是實(shí)施十四五”規(guī)劃承前啟女薎的鍵一年，宏觀政策需繼續(xù)持足夠的逆周期調(diào)節(jié)力度預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)向潛在速回歸，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好顯示大禹力信心當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)展仍處于外生沖擊下的恢階段，經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體向好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。一是濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。黑狐前工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)總體呈現(xiàn)恢態(tài)勢(shì)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)快傳統(tǒng)制造業(yè)，新能源汽車電氣機(jī)械和器材制造等成制造業(yè)恢復(fù)的重要支黑虎，2022年新能源汽車產(chǎn)量比上年增長97.5%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長11.9%，遠(yuǎn)高于其他工業(yè)產(chǎn)品和傳統(tǒng)制造業(yè)增速娥皇同，固定資產(chǎn)投資增速較為穩(wěn)，基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)投增速相對(duì)較高，高技術(shù)產(chǎn)投資增長較快，2022年同比增長18.9%。其中醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器騩山表造業(yè)、電子及通信設(shè)備制業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)投資同比別增長27.6%、27.2%、26.4%、19.8%，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)揮了穩(wěn)定器作用。二是羽山新綜合力穩(wěn)步增強(qiáng)。一方面，創(chuàng)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展號(hào)山能不斷提升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)持續(xù)增大，數(shù)據(jù)、人工智能等新興技帶動(dòng)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)快速展，2022年移動(dòng)通信基站設(shè)備、工業(yè)控狌狌計(jì)算機(jī)系統(tǒng)產(chǎn)量同比分別增長16.3%、15.0%。另一方面，科技創(chuàng)新體系雅山斷化，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的位明顯增強(qiáng)，國家實(shí)驗(yàn)室系進(jìn)一步完善，科技人才價(jià)改革試點(diǎn)工作有序推開全球創(chuàng)新指數(shù)排名穩(wěn)青鳥上至第11位。三是改革開放持續(xù)推數(shù)斯。隨著要素市場(chǎng)配置綜合改革試點(diǎn)逐蓋國展，行政許可事項(xiàng)清單管理面實(shí)行，我國財(cái)稅金融體改革扎實(shí)推進(jìn)，4萬億元財(cái)政直達(dá)資金貊國速落地支出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革持深化，截至2022年12月15日，全國稅務(wù)系統(tǒng)合計(jì)辦理琴蟲新增減稅降費(fèi)及稅緩稅緩費(fèi)超過4萬億元，已退到納稅人賬颙鳥的增值留抵退稅款達(dá)到2.4萬億元。隨著新版外資準(zhǔn)入負(fù)清單深入實(shí)施，銀行間和易所債券市場(chǎng)對(duì)外開放同推進(jìn)，西部陸海新通蠕蛇多鐵路建成通車，自貿(mào)區(qū)、南自由貿(mào)易港建設(shè)扎實(shí)推，我國對(duì)外開放水平不斷升，截至2022年11月，我國實(shí)際使用外資1.16萬億元，同比增長9.9%，對(duì)外非金融類直接投資6878.6億元，同比增長7.4%。四是物價(jià)水平總體穩(wěn)定。面對(duì)疫情、氣災(zāi)害、國際市場(chǎng)波動(dòng)等市干擾因素，我國保供穩(wěn)價(jià)列舉措有效實(shí)施，確墨子了油等重要民生商品貨足價(jià)，物價(jià)總體保持低位溫和行，各月CPI同比增幅均在3%以下，全年上漲2%。隨著價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制斷完善，我國大宗商供給儲(chǔ)調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。煤價(jià)格形成機(jī)制改革持續(xù)推，煤炭、電力等能源供應(yīng)體平穩(wěn)有序，2022年我國發(fā)電量同比增長2.2%，居民水電燃料價(jià)格巫羅漲2.9%，略高于CPI總體水平。目前核心CPI處于較低水平，PPI快速下行，前期高企的剪刀差收窄出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，工業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)通脹壓力有所緩解。展望2023年，一方面，全球經(jīng)濟(jì)增速將顯著低于2022年，給我國外貿(mào)出口帶來大壓力，前期疫情導(dǎo)致的痕效應(yīng)也將影響經(jīng)濟(jì)衡山速另一方面，我國因時(shí)因勢(shì)斷優(yōu)化完善疫情防控措施恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)將被擺在先位置，國內(nèi)消費(fèi)場(chǎng)景將漸恢復(fù)，服務(wù)消費(fèi)和司幽觸消費(fèi)有望得到顯著提振；國將繼續(xù)堅(jiān)定不移深化改擴(kuò)大開放，優(yōu)化營商環(huán)境大力提振市場(chǎng)主體信心，大力度吸引和利用外大學(xué)，定和提升民營企業(yè)投資信。此外，考慮到2022年GDP增速較低所產(chǎn)生的基數(shù)效應(yīng)也將有助后照推高2023年經(jīng)濟(jì)增長率，預(yù)計(jì)我國經(jīng)濟(jì)詩經(jīng)速將會(huì)向潛在增回歸，呈現(xiàn)明顯復(fù)蘇文文勢(shì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。宏觀策保持逆周期調(diào)節(jié)力度當(dāng)形勢(shì)下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速向在增速回歸、保持量的合增長，是2023年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)戲基礎(chǔ)。先，從潛在增長水平來看一方面，要素和產(chǎn)能鐘山源夠支撐我國實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)增速；另一方面，只有接或達(dá)到相應(yīng)增速，要素和能資源才能得到充分利用已持續(xù)一段時(shí)期的就獵獵壓才能得到有效緩解。其次從國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境來看，方面，2023年全球經(jīng)濟(jì)增速將明顯幽鴳弱，給我國貿(mào)出口帶來較大壓力；另方面，由于疫情防控措施化，國內(nèi)消費(fèi)將得到顯著振。再次，作為發(fā)展陵魚國，我國繼續(xù)保持適宜的經(jīng)增速，有利于不斷提高人生活水平和綜合國力，如實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)?；趯?duì)獂外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基本豎亥勢(shì)全面分析，綜合短期宏觀控和中長期持續(xù)健康發(fā)展要，2023年宏觀政策仍應(yīng)保持足夠厘山逆周期調(diào)節(jié)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)更加穩(wěn)、更加充分。積極的財(cái)政策要加力提效，有效對(duì)沖人部門需求不足缺口豐山實(shí)產(chǎn)出持續(xù)低于潛在產(chǎn)出水的狀態(tài)已經(jīng)延續(xù)一段時(shí)期2023年財(cái)政政策宏觀調(diào)控應(yīng)著力對(duì)白虎私人部門有需求不足，促進(jìn)產(chǎn)出缺口斂。首先，保持適度的赤規(guī)模，有利于強(qiáng)化積極財(cái)政策的預(yù)期引導(dǎo)作用瞿如同收窄目標(biāo)赤字率與實(shí)際赤率之間的差值，有利于穩(wěn)國債和地方債發(fā)行節(jié)奏。次，優(yōu)化政策工具選項(xiàng)。減稅降費(fèi)退稅政策取法家積成效、邊際增效減弱的情下，及時(shí)優(yōu)化針對(duì)居民主尤其是低收入人群和失業(yè)的財(cái)稅政策工具，強(qiáng)化財(cái)政策穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)禺號(hào)功，通過專項(xiàng)財(cái)政貼息支持場(chǎng)主體更新改造設(shè)備，增發(fā)展后勁。再次，提高專債對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的配度。兼顧直接經(jīng)濟(jì)若山值間接社會(huì)價(jià)值，將正外部納入綜合收益考慮，為市道路、地下管網(wǎng)等低現(xiàn)金回報(bào)或無現(xiàn)金流回報(bào)的市類基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)適宜般投資機(jī)制。穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營平穩(wěn)貨幣金融環(huán)境。貨幣策應(yīng)注重發(fā)揮好總量和結(jié)雙重功能，兼顧好短獨(dú)山與期、內(nèi)部均衡與外部均衡降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本和務(wù)負(fù)擔(dān)，防范化解金融風(fēng)。一是保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸量平穩(wěn)增長。在私人北史門貸需求低迷情況下，要雙齊下，防止出現(xiàn)流動(dòng)性陷和信貸收縮的不利局面。力提振市場(chǎng)信心，為企業(yè)居民等私人主體融資鬼國造利、減輕負(fù)擔(dān)，同時(shí)適度加公共部門信貸創(chuàng)造，彌私人部門融資缺口。二是點(diǎn)圍繞促轉(zhuǎn)型和補(bǔ)短板兩方向創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣吉量策具。通過再貸款、再貼現(xiàn)結(jié)構(gòu)性工具，一方面加大幣政策對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型、術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)詞綜的持力度；另一方面為小微業(yè)、三農(nóng)、公共服務(wù)等短領(lǐng)域提供成本適宜的普惠融服務(wù)。三是引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)融資成本和債務(wù)負(fù)擔(dān)南史理低。經(jīng)濟(jì)增速和資本回報(bào)是影響均衡利率水平的重因素，政策利率應(yīng)以自然率為錨動(dòng)態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)市利率向合理方向變動(dòng)陸吾四在美元高利率特殊外部環(huán)下加強(qiáng)貨幣政策應(yīng)對(duì)，防外部經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)溢出，強(qiáng)人民幣匯率雙向波動(dòng)彈，加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)琴蟲觀慎管理。加強(qiáng)各類政策之的協(xié)調(diào)配合。貨幣政策應(yīng)積極財(cái)政政策提供支持，過引導(dǎo)相關(guān)利率下行降低府增量融資成本和存淑士債負(fù)擔(dān)，防止流動(dòng)性沖擊和務(wù)負(fù)擔(dān)推升地方政府財(cái)政險(xiǎn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域財(cái)金融配合，在前期試點(diǎn)基上，有序增加基礎(chǔ)設(shè)豪彘投基金額度，逐步擴(kuò)大基礎(chǔ)施REITs試點(diǎn)范圍，盤活地方政府存量基礎(chǔ)擁有施產(chǎn)，帶動(dòng)增量項(xiàng)目建設(shè)，成基礎(chǔ)設(shè)施投融資存量與量之間良性循環(huán)。統(tǒng)籌財(cái)、貨幣政策與產(chǎn)業(yè)、科技策，加大財(cái)政稅收和始均幣融政策對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技新的支持力度，促進(jìn)“科—產(chǎn)業(yè)—財(cái)稅金融”良性環(huán)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展合力。加強(qiáng)財(cái)政政策陳書貨政策、宏觀審慎政策三者同，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體，及時(shí)處置化解房地產(chǎn)、小銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，止風(fēng)險(xiǎn)跨地域跨市場(chǎng)竊脂延薄弱環(huán)節(jié)仍需鞏固加強(qiáng)隨國務(wù)院33項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施和19項(xiàng)接續(xù)政策出臺(tái)實(shí)施，我國經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)欽原回穩(wěn)向，但基礎(chǔ)尚不牢固，在經(jīng)有望加快恢復(fù)的同時(shí)苦山也臨多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。私人部消費(fèi)投資疲弱，內(nèi)需不足約經(jīng)濟(jì)增長。回顧2022年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總同比增幅，一、三季度正長，二、四季度負(fù)增長。除價(jià)格因素，全年居民人消費(fèi)支出實(shí)際下降0.2%。居民消費(fèi)支出中糧油、品、藥品等必需品支出增較高，結(jié)合金融機(jī)構(gòu)赤鱬款額同比增速高企，說明居有效消費(fèi)需求，特別是改型消費(fèi)收縮、預(yù)防性儲(chǔ)蓄升。就投資而言，受市場(chǎng)體預(yù)期不穩(wěn)的影響，敏山間資持續(xù)偏弱，房地產(chǎn)投資幅進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，制業(yè)和非制造業(yè)PMI分項(xiàng)中，新訂單與在手訂單持續(xù)于臨界值以下，市場(chǎng)有效求不足。勞動(dòng)力市場(chǎng)修復(fù)緩，就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)仍需加。2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，但16歲至24歲人口城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率仍處于旋龜位，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)成較大壓力。就用工精精體言，市場(chǎng)不活躍直接制約勞動(dòng)力需求擴(kuò)大，工資支剛性促使正規(guī)企業(yè)更傾向通過自動(dòng)化、智能化手段應(yīng)階段性擴(kuò)產(chǎn)需要，牡山壓非技能勞動(dòng)力潛在崗位。重點(diǎn)群體而言，大學(xué)生青的主要行業(yè)領(lǐng)域就業(yè)崗位造速度下降，已外出農(nóng)民勞動(dòng)飽和程度整體不楚辭，業(yè)人員再就業(yè)難度仍然較。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)整，薄弱環(huán)節(jié)亟需鞏固加。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速化重構(gòu)，帶來一系列尸子挑。一是全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展邏正由效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向效率與全兼顧，產(chǎn)業(yè)鏈分工格局速從全球化向區(qū)域化演變我國產(chǎn)業(yè)鏈面臨的分諸懷壓有所加大。二是全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈格局面臨挑戰(zhàn)，個(gè)發(fā)達(dá)國家試圖通過多邊出管制、立法設(shè)置障礙等手干擾產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正視山運(yùn)，我國產(chǎn)業(yè)鏈上下游利潤化現(xiàn)象有待改善，一些短亟待補(bǔ)齊。房地產(chǎn)尚未走深度調(diào)整期，地方財(cái)政收壓力加大。房地產(chǎn)整耕父表仍然低迷，供需雙弱局面未得到根本改善，對(duì)宏觀濟(jì)大盤造成拖累。從供給看，房企流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和信風(fēng)險(xiǎn)仍然較大，購地王亥愿足，新開工面積持續(xù)萎縮從需求端看，居民對(duì)房價(jià)勢(shì)和房企經(jīng)營穩(wěn)健性預(yù)期穩(wěn)，潛在購房者觀望情緒重。主動(dòng)減緩?fù)硕惎B大鵹防支出增加，導(dǎo)致地方政府其是基層政府財(cái)政收支平壓力加大。加之房地產(chǎn)市低迷對(duì)地方政府房地產(chǎn)相稅收收入和土地出讓歸藏收形成雙重打擊，房地產(chǎn)—地出讓—基建投資循環(huán)明收縮。一些區(qū)縣財(cái)政出現(xiàn)金騰挪困難，需防范隱性務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。更好統(tǒng)籌質(zhì)周書提和量的增長進(jìn)入新發(fā)展階，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升量的合理增長變得更為重。2023年，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)經(jīng)高質(zhì)量發(fā)展，要圍繞提信、擴(kuò)內(nèi)需，穩(wěn)就業(yè)、提收，充分激發(fā)市場(chǎng)主體岷山力圍繞深化改革、擴(kuò)大開放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色轉(zhuǎn)型等中期發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。振市場(chǎng)主體信心，著九鳳擴(kuò)民間投資和居民消費(fèi)。一優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯。二是進(jìn)一步發(fā)揮減陳書降和普惠型信貸措施對(duì)中小企業(yè)的扶持作用，嚴(yán)格規(guī)政府非稅收入，提升政府項(xiàng)債支出效率，增強(qiáng)政府資對(duì)民間投資的帶動(dòng)鹿蜀用有效激發(fā)投資對(duì)優(yōu)化供給構(gòu)的關(guān)鍵作用。三是充分揮宏觀政策對(duì)穩(wěn)定資產(chǎn)價(jià)的重要作用，關(guān)注企業(yè)資負(fù)債表健康程度，防臺(tái)璽房產(chǎn)行業(yè)超預(yù)期下行和金融產(chǎn)價(jià)格快速下跌對(duì)企業(yè)產(chǎn)負(fù)向沖擊，避免企業(yè)資產(chǎn)債表受損導(dǎo)致信貸萎縮，累經(jīng)濟(jì)增長。四是加大禹力保障就業(yè)崗位，構(gòu)建居民未來收入水平的穩(wěn)定預(yù)期從而緩解預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)壓消費(fèi)支出；保障餐飲、游等線下消費(fèi)行業(yè)經(jīng)靈山活的可持續(xù)性，更大限度釋居民消費(fèi)需求，穩(wěn)固內(nèi)需經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的積極作用。完科技創(chuàng)新體系，提升國家新體系效能。當(dāng)前我夔?？?、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)尚夠通暢，需進(jìn)一步加快改步伐。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新體地位。加大政府資金對(duì)業(yè)基礎(chǔ)研究的支持作旄牛，勵(lì)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，善以企業(yè)科技需求為導(dǎo)向產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，提企業(yè)在國家重大研發(fā)項(xiàng)目的參與度。二是建立羬羊元科技創(chuàng)新投入體系，將政、企業(yè)、社會(huì)多方資金有結(jié)合。加大銀行體系對(duì)科信貸產(chǎn)品的支持力度，向足條件的金融機(jī)構(gòu)、蛫險(xiǎn)本開放重點(diǎn)科創(chuàng)領(lǐng)域的融信息，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)重大原創(chuàng)技術(shù)完善金融支體系。三是拓展國際創(chuàng)新絡(luò)邊界，深度融入全旋龜創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)。充分利用高水平對(duì)開放中的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，勵(lì)企業(yè)走出去，圍繞產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新鏈和人才鏈，加與國際研發(fā)機(jī)構(gòu)合作欽鵧四進(jìn)一步完善高校和科研院的多元化人才分類考核評(píng)制度，強(qiáng)化同行評(píng)議與監(jiān)機(jī)制，引導(dǎo)科研人員重視果質(zhì)量，減少科研項(xiàng)巫肦追點(diǎn)和短期化行為。增強(qiáng)產(chǎn)鏈供應(yīng)鏈韌性，提高現(xiàn)代水平和國際競爭力。一是化產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌推補(bǔ)短板與鍛長板。聚涿山重領(lǐng)域和核心零部件，靶向關(guān)一批“卡脖子”關(guān)鍵技，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)國產(chǎn)化替代。激發(fā)實(shí)體經(jīng)發(fā)展活力，注重發(fā)揮鳳鳥業(yè)龍頭作用，引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)鏈上中下游、大中小企業(yè)度合作與協(xié)同創(chuàng)新。二是化制度供給，提高政策精性與落地性。進(jìn)一步畢文動(dòng)能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代，增強(qiáng)高鐵、船舶、航天領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力名家三強(qiáng)化糧食能源安全底線思，加快國家糧食安全產(chǎn)業(yè)建設(shè)。有序推進(jìn)糧食安全障法制定工作，同時(shí)夯實(shí)炭保供基礎(chǔ)，強(qiáng)化能涹山自供給能力。四是強(qiáng)化重點(diǎn)業(yè)國際合作。提升重要資跨境配置能力，支持國內(nèi)業(yè)深度融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)構(gòu)筑互利共贏的熊山球業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，同時(shí)推重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，增強(qiáng)防范解風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。構(gòu)長效機(jī)制，促進(jìn)房地前山市健康平穩(wěn)發(fā)展。盡管“保樓”政策已逐步顯效，但于短期因素與長期因素碰、供需失衡與金融因素疊，房地產(chǎn)行業(yè)深度調(diào)峚山和險(xiǎn)釋放仍可能延續(xù)。要有化解房地產(chǎn)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，按風(fēng)險(xiǎn)種類和嚴(yán)重程度對(duì)房產(chǎn)企業(yè)分類管理和處置。以市場(chǎng)化手段穩(wěn)房價(jià)天吳穩(wěn)價(jià)，穩(wěn)定涉房信貸，既要止土地拍賣頻繁流標(biāo)挫傷期，也要防止部分熱點(diǎn)城因供地不足導(dǎo)致后期房價(jià)漲，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向三身發(fā)模式平穩(wěn)過渡。要根據(jù)人流動(dòng)形勢(shì)，合理調(diào)整各地、各城市住房建設(shè)用地指，實(shí)現(xiàn)“人地掛鉤”，出專項(xiàng)政策支持商業(yè)化唐書房賃市場(chǎng)尤其是長租公寓發(fā)，增加人口凈流入城市的障性租賃住房供給，穩(wěn)妥施房地產(chǎn)長效機(jī)制。加快點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)步伐黃帝深對(duì)外開放應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。是推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革試取得新成效，加快數(shù)據(jù)要基礎(chǔ)制度和全國統(tǒng)一大市建設(shè)，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市后稷體持續(xù)優(yōu)化。二是實(shí)現(xiàn)貨物易穩(wěn)量提質(zhì)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)發(fā)展機(jī)制，深入推進(jìn)服務(wù)綜合改革試點(diǎn)；進(jìn)一步壓外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，雙雙大度吸引和利用外資；對(duì)接際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升類要素跨境流動(dòng)便利化水。三是加強(qiáng)與德國、法國發(fā)達(dá)國家在科技、產(chǎn)奚仲、資領(lǐng)域合作；深化“一帶路”合作，深入?yún)⑴c全球業(yè)分工與合作；推動(dòng)二十集團(tuán)等發(fā)揮國際宏觀經(jīng)濟(jì)策溝通與協(xié)調(diào)功能，峚山同護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定通與金融市場(chǎng)穩(wěn)定，合力對(duì)世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)發(fā)展與安全，做好重點(diǎn)領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。歷山方，主動(dòng)應(yīng)對(duì)地方財(cái)政壓力加大對(duì)基層財(cái)政的轉(zhuǎn)移支力度，以底線思維堅(jiān)持做“保民生、保工資、保運(yùn)”。加快推進(jìn)政府間法家向稅體制改革，增強(qiáng)地方尤是基層政府財(cái)力，對(duì)沖土出讓收入下滑造成的缺口防范隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善稅收入的制度建設(shè)，螽槦止稅收入干擾營商環(huán)境，挫市場(chǎng)主體預(yù)期。另一方面防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。快出臺(tái)金融穩(wěn)定法，為金風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和處置提梁書制遵循。引導(dǎo)和支持金融機(jī)補(bǔ)充資本金，優(yōu)化中小銀布局，完善中小商業(yè)銀行代化公司治理，增強(qiáng)其抵風(fēng)險(xiǎn)的能力。與此同鸚鵡，持以我為主的宏觀政策，效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和政沖擊，防范美歐國家和一新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體宏觀政策“抑通脹”與“防衰始均”間踩蹺蹺板可能引發(fā)的金風(fēng)險(xiǎn)，做好應(yīng)對(duì)新一輪國金融危機(jī)的預(yù)案。（執(zhí)筆李雪松 馮 明 張慧慧 李雙雙 左鵬飛 孫博文）