中新網(wǎng)1月21日電 (記者 孟湘君 張乃月)當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日，世界見證了一項(xiàng)新的歷史紀(jì)誕生——美國聯(lián)邦府債務(wù)規(guī)模，突破31.4萬億美元的法定債務(wù)上限。不得說，下面這張來自美國債務(wù)時(shí)鐘”網(wǎng)的截圖，具有一定念意義，因?yàn)檫@張顯示，美國債務(wù)已到創(chuàng)新高的31.5萬億美元。美國債創(chuàng)下31.5萬億美元新高。圖片來源美國“債務(wù)時(shí)鐘”站截圖當(dāng)下，債務(wù)限問題猶如懸在美頭頂?shù)囊幻丁熬扌?彈”，一旦被引爆不僅將劇烈沖擊其身，更會波及整個(gè)界。美國是怎么走這一步的？“債務(wù)彈”的“引線”，否及時(shí)拆除？假如國債務(wù)違約，究竟味著什么？中新網(wǎng)者就此邀請外交學(xué)國際關(guān)系研究所教李海東、中國現(xiàn)代際關(guān)系研究院美國究所副研究員張志，展開解讀。人為造危機(jī)，黨爭惡果現(xiàn)美國的國家債務(wù)是指歷屆聯(lián)邦政府累的未償還借款總。2013年，美國債務(wù)和GDP總量均約16.7萬億美元，比率超100%；而到2022年，美國債務(wù)已相當(dāng)于GDP的124%。為限制債務(wù)“滾雪球”發(fā)展，美國國會為邦政府設(shè)定了可舉的最高限額。一旦及上限，就意味著國財(cái)政部借款授權(quán)盡，政府面臨“技性違約”和停擺風(fēng)。資料圖：美元。美國從獨(dú)立到現(xiàn)在在實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)繁的過程中，可以說的是一條借債發(fā)展道路，”李海東表。不論是向本國國還是向外國政府、體或國民借債，美政府一直有債務(wù)在。他指出，其實(shí)很一段時(shí)間內(nèi)，美國務(wù)問題并不意味著機(jī)。美國國會“錢子”掌握在眾議院中，過去債務(wù)上限提升，是和政府預(yù)自動匹配的。但冷結(jié)束后的90年代中期開始，共和黨主眾議院后，強(qiáng)硬地政府預(yù)算和債務(wù)上相互隔離。隨著兩黨爭激化，債務(wù)上問題逐漸演化成真的危機(jī)。資料圖：地時(shí)間2021年9月22日，美國國會共和黨參議員舉行布會，表態(tài)將阻撓院通過債務(wù)上限法。中新社記者 陳孟統(tǒng) 攝從深層次原因來看，李海東分析當(dāng)初美國“國父”想通過分權(quán)、制衡使國家在各黨妥協(xié)中有效運(yùn)轉(zhuǎn)下去，美國國會中對立的黨，越來越以自身派的選舉訴求、狹的集團(tuán)利益為出發(fā)，將所有重大議題放到政爭環(huán)境下處。這就意味著美債限這樣的問題，逐成為國會綁架白宮白宮反擊國會，兩互相撕扯的焦點(diǎn)，意味著美國建國時(shí)設(shè)想的三權(quán)分立機(jī)運(yùn)作失敗。張志新分析稱，從新世紀(jì)來美國政府運(yùn)作的踐來看，國會民主共和兩黨為討好選，競相擴(kuò)大政府開，債務(wù)上限已形同設(shè)。因此，債務(wù)上觸頂，實(shí)質(zhì)是兩黨于黨爭需要人為制的危機(jī)。拆除“巨炸彈”，時(shí)間只剩個(gè)月隨著美債突破天花板”，美國財(cái)部長耶倫坐不住了她連續(xù)致信國會領(lǐng)人尤其是剛當(dāng)選半月的眾議長麥卡錫通知對方財(cái)政部不不從當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日起到6月5日，采取特別措施，避債務(wù)違約。資料圖美國財(cái)長耶倫。耶的特別措施，包括·暫停對公務(wù)員退和殘疾基金的額外資·暫停對郵政服退休人員健康福利金的新投資·贖回分投資雖然近40年來，美國財(cái)政部已多次采取特別措施但“佛腳”只能臨抱一下。多方預(yù)計(jì)耶倫最多撐到2023年6月初，國庫資金就可能枯竭。因，美國國會仍需在大限”前解決問題資料圖：美國國會廈。要拆掉債務(wù)違的“炸彈引信”，般來說有兩招：一上調(diào)債務(wù)上限。也是說，把違約“天板”提得再高一點(diǎn)在美國歷史上，這不是啥新鮮事。二結(jié)束以來，美國修債務(wù)上限就達(dá)近百，其中絕大部分是調(diào)。但這會造成美寅吃卯糧的現(xiàn)象越越嚴(yán)重。二、暫停務(wù)上限。在此期間美國國會將允許財(cái)部不受限制地發(fā)行家公債。2013年以來，美國國會已7次暫停債務(wù)上限生。但美國濫發(fā)國債瘋狂印鈔，只會進(jìn)步消耗借債國對其債的信心。如美國務(wù)違約，或現(xiàn)“蝴效應(yīng)”李海東注意，近期，高盛等華街投行普遍預(yù)計(jì)2023年全球經(jīng)濟(jì)大概率會衰退，而美國身形勢也不甚樂觀加上2008年金融危機(jī)到現(xiàn)在，美國務(wù)從10萬億美元左右攀升到超31萬億美元，債務(wù)上限增過快，在這種情況，問題就會更嚴(yán)重他認(rèn)為，美元和美在全球經(jīng)濟(jì)中充當(dāng)定盤針”作用，雖概率很低，但一旦國債務(wù)違約，“定針”將劇烈搖晃，成全球經(jīng)濟(jì)擺動甚倒退。資料圖：美民眾走過紐約證券易所前。中新社記 廖攀 攝張志新則表示，如美國遲遲能通過提高舉債上的法案，導(dǎo)致政府分機(jī)構(gòu)停擺，會影美國經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)。綜合來看，美國果真的債務(wù)違約，引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”比如靠政府補(bǔ)助生的底層人群陷入困，加劇美國自身經(jīng)混亂，導(dǎo)致投資者慮拋售美國國債，而致使美國信譽(yù)度損，美元作為全球備貨幣或“避險(xiǎn)資”的地位由此降低最終將加劇全球金市場動蕩，拖累世經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。眾議長卡錫被“放在火上”眼下，美國兩黨別把控參眾兩院，求大相徑庭，為逼對方就范，雙方都肯輕易妥協(xié)。張志注意到，此次債務(wù)限問題與以往相比新情況，那就是共黨內(nèi)以“自由黨團(tuán)為代表的極端保守，表現(xiàn)出對主流保派主張的極大制約因此，新任眾議長卡錫面臨的巨大挑，在于能否說服極保守派接受提高債上限，而非與民主達(dá)成共識。事實(shí)上民主黨已將“球”給麥卡錫。資料圖美國眾議院議長麥錫。中新社記者 沙晗汀 攝“麥卡錫如同放在火架子上被的山羊”，李海東指出，在債務(wù)上限題上，如果麥卡錫從于共和黨極右翼就會被國會眾院共黨其他派別及民主疏遠(yuǎn)；如果其不滿共和黨極右翼訴求那么在眾院的許多議都無法通行。據(jù)道，此前麥卡錫為取選票順利當(dāng)選眾長，已向共和黨極翼做出一系列重大步，包括承諾在提債務(wù)上限的立法中入削減開支條款，能很難再做讓步。海東表示，共和黨右翼為自己“原教主義”的訴求“劫”了共和黨，迫使和黨在重大議題方很難妥協(xié)。但債務(wù)約傷害太大，美國難真正在這個(gè)問題鋌而走險(xiǎn)，因此他信，美國債務(wù)上限終還會上提，主要看在博弈過程中，黨如何利用這一議來削弱對方力量。(完) 編輯：聶驕山