文/羊城晚報全媒體記者 陳玉霞2022年廣州疫情在城中村中多點暴易傳并蔓，令社會對城中村造關注度再度提升“對于城中村改造必然性，社會都已了高度共識，但是好的規(guī)劃在實踐中困難重重，近年來以突破?！痹谌涨?開的廣東省兩會上廣東省政協(xié)委員，世界發(fā)展執(zhí)行董事新世界中國董事兼政總裁黃少媚就提城市更新，實現(xiàn)城高質量發(fā)展建言獻。廣東省政協(xié)委員新世界發(fā)展執(zhí)行董、新世界中國董事行政總裁黃少媚關廣州城市更新 受訪者提供四個城市更問題需關注一直關城市更新的黃少媚為，現(xiàn)階段廣州的市更新還存在一些題有待優(yōu)化。一是城中村”改造過程部分村民自主性過，缺乏監(jiān)管，可能現(xiàn)破壞歷史、破壞市生態(tài)文明的不良果，且易滋生腐敗例如部分村“兩委作為村民利益代表、各種集體資產管者等角色的集合體容易因權利的過分中而以權謀私。對改造方式、拆賠方等關鍵問題，某些干部往往具有直接定權，極易演變?yōu)?人對參與改造企業(yè)利益要挾，破壞市秩序。二是企業(yè)退與更換的細則不明想要參與改造的優(yōu)企業(yè)面臨無規(guī)可依尷尬局面。2022年7月，廣州曾發(fā)布關于公開女媧求《廣市舊村改造合作企引入及退出指引（訂稿）》意見的公，對于舊改合作企的準入及退出有了向性的指引。但是該公告在企業(yè)退出更換企業(yè)的規(guī)則上無更多細則，使得關部門和企業(yè)執(zhí)行來無規(guī)可依，很大度上阻礙了更多優(yōu)企業(yè)的進入。三是州關于城市更新單的產業(yè)建設量要求高，不符合發(fā)展實。2021年，廣州正式發(fā)文對城市更單元的產居比提出要求——例如，第圈層內設定為60%以上。2022年9月，相應要求雖然化為50%，但是這樣的超高比例依然符合實際。當前廣與世界國際大都市有一定發(fā)展差距，接借用他城標準并符合廣州的發(fā)展實。產業(yè)發(fā)展需要科、合理地制定目標有策略、有計劃地步推進。四是審批程繁瑣，實施進度慢。按照現(xiàn)有城市新政策規(guī)定，從申納入更新改造計劃批復項目實施方案到建設動工，中間節(jié)超過20項，涉及征求意見的部門赤鷩流程繁瑣，加重了批成本，一定程度拖慢了舊改進度。州城市更新備受多關注 圖/梁懌韜就城市更新工作提出點建議已經在城市新領域耕耘多年的少媚，從公司實踐驗和實際操作出發(fā)為廣州城市更新工提出五點建議。一成立城市更新專責組，接受人大監(jiān)管城市更新涉及多主參與、各方面權益障以及巨大的社會濟效益，是高度復敏感的系統(tǒng)工程。了更加高效地推進市更新項目落地，議成立專責小組，籌城市更新相關政審批和監(jiān)管職能，期向同級人大匯報關進展和工作計劃高效落實項目兌現(xiàn)二是充分尊重村民眾意愿，成立專項察組，嚴防貪腐。村改造是民生工程建議政府設立專項察組，進行多級監(jiān)，嚴防以權謀私。要充分了解群眾意，通過調研、抽查公示、監(jiān)督等方法避免“一言堂”。時，村集體及合作業(yè)，可與法律、金等第三方機構展開項合作，設立公平信息溝通平臺，為關方提供信息對稱渠道，減少暗箱操。三是需要明確企退出及更換細則，加資產負債率等準要求，降低企業(yè)的出概率。政策的指和規(guī)定要更加明確特別是企業(yè)的退出更換要有完善、明的執(zhí)行細則，令參企業(yè)思路清晰，重信心。對更換企業(yè)資格需更加規(guī)范，前“500強企業(yè)”的規(guī)定稍顯寬泛，資產規(guī)模、產業(yè)引能力等標準外，資負債率、押金及銀授信等硬指標也應入規(guī)定。對已明確業(yè)退出的項目，要決保證金退還、新業(yè)進入等實操問題避免項目爛尾。四科學、合理設置城更新單元容積率、居比等關鍵指標，現(xiàn)產城融合發(fā)展與勵市場資源參與的衡。在“政府主導市場參與”的模式，政府與合作企業(yè)當相互幫助、共同就。結合城市發(fā)展不同階段，因地制給予一定的政策余，合理設置容積率產居比，既實現(xiàn)片產業(yè)發(fā)展、促進經活力，也給開發(fā)企獲利空間，激勵更企業(yè)參與；適當提住宅比例，也有助吸引高素質人才進，實現(xiàn)職住平衡。是進一步簡化流程責任到區(qū)，加快審推進。繼續(xù)深化落“放管服”行政審制度改革要求，對、區(qū)工作界面進行確，持續(xù)簡化審批程，切實發(fā)揮區(qū)政城市更新第一責任體的作用，將改造積、改造數量、項啟動、完成期限等指標作為工作的考要求，加快城市更工作推進。 編輯：陳玉?